某区委书记在区委理论学习中心组专题读书会上的讲话

　　一、准确研判形势，巩固放大优势，努力实现平稳健康发展

　　正如大家所说，当前确实是一个十分困难的时期，保持经济平稳增长的压力、促转型调结构的压力、统筹项目节点攻坚与维护和谐稳定的压力、平衡财政收支的压力、完成全年目标任务的压力等等，我们都感受着、承受着。这些挑战和风险不能低估。就经济形势而言，从上半年的情况来看，总体是稳健的，但离目标要求有差距，与周边先进县（市）区也有差距。对此，我们要保持清醒的头脑，正确研判形势，认清不足，同时也要看到优势，树立发展的信心和决心，既不悲观失望，又不得过且过，要始终从容应对、沉着应对，努力保持平稳增长，着力推进转型发展。

　　（一）要纵横比较，认真查找发展中的问题和原因。近年来，面对复杂困难的形势、高基数增长的现状和紧约束的压力，我们牢牢把握主题主线和“稳中求进、转中求好”的工作总基调，绝大部分经济指标保持持续增长的态势。今年上半年，主要指标都稳步上升，部分指标负增长的幅度也在收窄。在一些主要指标的横向比较上，比如公共财政预算收入，从20xx年到20xx年，与XX的绝对量差距在不断缩小，而与XX则保持交替上行，考虑到XX在空间资源等方面强劲的后发优势，以及产业集聚区优势，我们能够取得这样的成绩，非常不易。再比如实际利用外资、国内招商引资、XX商回归等工作，更是连续多年走在全市前列，总体态势平稳。但我们要看到当前出现的一些新情况、新问题，如主要经济指标增速放缓，产业高速增长态势出现回落，发展后劲动力不足。上半年，市政府公布的XX大类XX项经济指标排名，我们有XX项垫底，是市里实行这一制度以来项数相对较多的一个时期。回忆“三思三创”活动开展之初，我们把XX作为标杆，现在差距逐渐拉大，这需要我们深刻反思。

　　（二）要深入分析，找准制约发展的关键因素。在经济下行压力加大的背景下，我们必须深入分析影响发展的深层次原因。首先，产业结构单一、产业链条短的问题依然突出。尽管近年来我们在产业结构调整方面取得了一定成效，但传统产业比重仍然较大，新兴产业尚未形成规模效应，缺乏核心竞争力。其次，科技创新能力不足。虽然我们在研发投入上逐年增加，但与发达地区相比，创新平台建设滞后，高层次人才匮乏，科技成果产业化水平不高。再次，营商环境有待优化。尽管我们不断深化改革，但在简政放权、提高服务效率等方面仍有提升空间，企业反映的审批难、融资难等问题依然存在。最后，区域协同发展机制不健全。虽然我们在推动区域一体化发展方面做了大量工作，但由于行政壁垒和利益分配机制不完善，导致资源要素流动不畅，难以形成合力。

　　（三）要坚定信心，发挥自身优势。尽管面临诸多挑战，但我们也要看到自身的优势和潜力。一是区位优势明显。我们地处XX，交通便利，区位优越，是连接XX的重要节点，具有承接产业转移的良好条件。二是产业基础扎实。经过多年的发展，我们在XX、XX等产业领域积累了丰富的经验和资源，具备较强的产业配套能力和市场竞争力。三是政策环境优越。近年来，国家和省、市相继出台了一系列支持地方发展的政策措施，为我们提供了良好的外部环境和发展机遇。四是社会氛围良好。通过多年的努力，我们在优化营商环境、提升公共服务水平等方面取得了显著成效，社会和谐稳定，人民群众对政府工作的满意度不断提高。五是干部作风过硬。我们的干部队伍经过多次重大任务的考验，具备较强的执行力和战斗力，能够在关键时刻顶得上去、打得赢仗。

　　二、聚焦重点领域，精准施策发力，全力推动高质量发展

　　面对当前的形势，我们必须坚持问题导向，聚焦重点领域，精准施策发力，确保各项任务落实到位，推动经济社会高质量发展。

　　（一）加快产业升级，增强核心竞争力。一是大力发展战略性新兴产业。要紧紧抓住新一轮科技革命和产业变革的机遇，围绕XX、XX等重点领域，引进一批科技含量高、市场前景好的重大项目，培育新的经济增长点。二是推动传统产业转型升级。要充分利用互联网、大数据、人工智能等新技术，改造提升传统产业，提高生产效率和产品质量，增强市场竞争力。三是加强产业链供应链建设。要围绕主导产业，延伸上下游产业链，打造一批特色鲜明、优势突出的产业集群，形成完整的产业链供应链体系。四是加大科技创新力度。要强化企业创新主体地位，鼓励和支持企业加大研发投入，建设高水平研发机构，引进和培养高层次创新人才，加快科技成果转移转化，提升自主创新能力。

　　（二）优化营商环境，激发市场主体活力。一是深化“放管服”改革。要进一步简化行政审批程序，减少审批环节，提高审批效率，降低企业成本。二是加强政策支持。要全面落实国家和省、市支持企业发展的各项政策措施，特别是减税降费、金融支持等政策，帮助企业渡过难关。三是提升服务效能。要建立健全企业服务机制，定期走访企业，了解企业需求，解决企业难题，为企业提供全方位、全过程的服务。四是营造公平竞争的市场环境。要加强市场监管，打击违法违规行为，保护企业合法权益，维护市场秩序。

　　（三）扩大开放合作，拓展发展空间。一是积极参与区域协同发展。要主动融入国家和省、市重大战略，加强与周边地区的交流合作，推动资源共享、优势互补，实现互利共赢。二是加大招商引资力度。要创新招商方式，拓宽招商渠道，引进一批投资规模大、带动能力强的重大项目，为经济发展注入新的动力。三是深化国际交流合作。要积极拓展国际市场，支持企业“走出去”，参与国际竞争与合作，提升对外开放水平。四是优化外商投资环境。要完善外商投资政策，提供更加优质的服务，吸引更多外资企业来我区投资兴业。

　　（四）加强社会治理，维护社会稳定。一是完善社会治理体系。要建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，形成共建共治共享的社会治理格局。二是加强矛盾纠纷化解。要建立健全矛盾纠纷排查预警机制，及时发现和化解各类矛盾纠纷，防止小问题演变成大问题。三是强化公共安全管理。要完善公共安全体系，加强安全生产监管，防范和遏制重特大安全事故，保障人民群众生命财产安全。四是推进法治建设。要深入开展法治宣传教育，提高全民法治意识，依法治理社会，维护公平正义。

　　三、强化责任担当，凝聚各方力量，确保目标任务圆满完成

　　实现全年经济社会发展目标，关键在于各级各部门的责任落实和全体干部群众的共同努力。我们要进一步强化责任担当，凝聚各方力量，确保各项任务落到实处。

　　（一）加强组织领导，形成工作合力。一是压实工作责任。要建立健全目标责任制，明确任务分工，细化工作措施，确保每一项任务都有人抓、有人管。二是强化协调配合。要建立部门间沟通协调机制，加强信息共享，形成工作合力，共同解决发展中遇到的问题。三是加强督查考核。要建立健全督查考核机制，定期检查工作进展情况，对工作不力、进展缓慢的单位和个人进行问责，确保各项工作扎实推进。

　　（二）加强作风建设，提升工作效能。一是弘扬优良作风。要大力弘扬求真务实、敢于担当的工作作风，树立正确的政绩观，坚决反对形式主义、官僚主义，确保各项工作取得实效。二是提高工作效率。要优化工作流程，压缩办事时限，提高工作效率，让企业和群众少跑腿、好办事。三是加强教育培训。要加大对干部的培训力度，提升干部的专业素养和业务能力，增强服务发展的本领。

　　（三）加强宣传引导，营造良好氛围。一是加强舆论宣传。要充分利用各种媒体平台，广泛宣传经济社会发展的成就和经验，营造良好的舆论氛围。二是加强典型示范。要及时总结推广各方面的先进典型和成功经验，发挥示范引领作用，激励广大干部群众干事创业的热情。三是加强社会动员。要广泛发动社会各界力量，凝聚共识，汇聚智慧，形成推动发展的强大合力。

　　总之，面对当前复杂的经济形势，我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定信心，迎难而上，奋力拼搏，确保完成全年各项目标任务，为实现高质量发展作出新的更大贡献。

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