市营商＂环境建设年＂活动实施方案

　　市营商“环境建设年”活动实施方案

　　按照市委、市政府关于开展“环境建设年”的部署要求，为进一步优化营商环境，更好服务全市经济社会高质量发展，制定本实施方案。

　　一、指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届二中全会会议精神，认真落实国务院《优化营商环境条例》、《省优化营商环境条例》《市优化营商环境条例》，以市场需求为导向，以深入转变政府职能、优化政务环境为核心，创新体制机制，强化协同联动，对标国内先进水平，为各类市场主体投资兴业营造稳定、公平、透明、可预期的良好营商环境。

　　二、目标任务

　　全面打造市场化、法治化、国际化、便利化营商环境，确保在全省营商环境评价中进入第一方阵，数字化治理服务能力显著增强，知识产权创造保护运用和服务体系更加科学规范，基本公共服务体系更加完善，市场主体和社会公众满意度位居全省前列，开展县级营商环境示范创建，争创国家营商环境创新试点城市，内陆地区优化营商环境“样本市”初步建成。

　　三、主要措施

　　（一）聚焦指标评价，全面补齐弱势短板

　　围绕省营商环境评价体系，压实部门责任、强化部门协同，不断加强评价指标优化攻坚，合力争先创优，确保在全省营商环境评价中进入“第一方阵”。其中“招标投标、人才流动便利度、获得电力、缴纳税费、创新创业”等关键领域将作为重点突破方向。一是深化招投标制度改革，简化流程，减少审批环节，提高透明度和效率，确保公平竞争；二是优化人才引进政策，提供一站式服务，简化落户手续，解决子女教育、住房等问题，吸引高端人才；三是加快电力设施建设，优化用电报装流程，缩短办理时间，降低企业用电成本；四是推进税收征管改革，简化办税程序，推广电子税务局，提升纳税服务水平；五是支持创新创业，加大科技投入，搭建创新平台，完善创业扶持政策，激发市场活力。

　　（二）深化“放管服”改革，提升政务服务效能

　　以“放管服”改革为抓手，进一步简政放权，优化服务，提高行政效率。一是推进审批制度改革，精简审批事项，压缩审批时限，推行“一窗受理、集成服务”模式，实现“最多跑一次”；二是加强事中事后监管，建立健全信用监管体系，实施分类分级监管，提高监管精准性和有效性；三是提升政务服务水平，推进“互联网+政务服务”，实现政务服务事项网上办理全覆盖，提供24小时在线服务，让企业和群众办事更便捷；四是优化公共资源配置，推动公共资源交易平台整合共享，实现交易信息、数据互联互通，提升资源配置效率；五是加强政企沟通，建立常态化政企沟通机制，定期召开企业家座谈会，听取企业意见和建议，及时解决企业发展中的困难和问题。

　　（三）强化法治保障，维护市场秩序

　　坚持依法行政，加强法治政府建设，为优化营商环境提供坚实的法治保障。一是完善地方性法规和规章，修订或废止与优化营商环境不相适应的法规、规章和规范性文件，确保政策法规的统一性和协调性；二是严格规范行政执法，推行“双随机、一公开”监管，杜绝选择性执法和随意执法，维护市场公平竞争；三是加强知识产权保护，建立健全知识产权保护机制，严厉打击侵权假冒行为，保护创新成果；四是优化法律服务，建立多元化纠纷解决机制，提供便捷高效的法律服务，维护企业和群众合法权益；五是推进社会信用体系建设，完善信用信息共享平台，实施守信联合激励和失信联合惩戒，构建以信用为基础的新型监管机制。

　　（四）推进开放合作，拓展发展空间

　　以开放促改革、促发展，积极融入国家重大战略，拓展对外开放合作空间。一是深化区域合作，积极参与长江经济带、长三角一体化等国家战略，加强与周边城市的交流合作，实现优势互补、协同发展；二是扩大对外开放，落实外商投资法及其配套法规，放宽市场准入，优化外资企业服务，吸引更多优质外资项目落地；三是推动贸易便利化，优化口岸通关流程，提高通关效率，降低企业物流成本；四是加强国际交流，举办国际经贸活动，搭建国际交流合作平台，提升城市国际影响力；五是支持企业“走出去”，鼓励企业参与国际产能合作，拓展海外市场，提升国际竞争力。

　　（五）优化要素供给，增强发展动力

　　围绕企业需求，优化土地、资金、人才等要素供给，为企业提供全方位支持。一是优化土地供应，合理安排工业用地，优先保障重点项目用地需求，提高土地利用效率；二是拓宽融资渠道，引导金融机构加大对中小微企业的信贷支持力度，创新金融产品和服务，降低企业融资成本；三是加强人才培养，实施人才强市战略，引进和培养一批高层次、高技能人才，为企业发展提供智力支持；四是优化用工环境，完善劳动关系协调机制，维护劳动者合法权益，促进和谐劳动关系；五是提升科技创新能力，加大研发投入，支持企业建设研发机构，推动产学研用深度融合，提升自主创新能力。

　　四、保障措施

　　（一）加强组织领导

　　成立市营商环境建设领导小组，由市长任组长，相关副市长任副组长，各相关部门主要负责人为成员，统筹协调全市营商环境建设工作。领导小组下设办公室，负责日常工作的组织协调、督促检查和考核评估。各区县（市）、各部门也要成立相应的工作机构，明确责任分工，形成上下联动、齐抓共管的工作格局。

　　（二）强化督查考核

　　建立营商环境建设督查考核机制，将优化营商环境工作纳入年度目标考核体系，定期开展专项督查，对工作不力、进展缓慢的单位和个人进行通报批评，并追究相关责任。同时，加强对优化营商环境政策措施落实情况的跟踪问效，确保各项任务落到实处。

　　（三）广泛宣传引导

　　充分利用各类媒体资源，广泛宣传优化营商环境的重要意义和政策措施，及时报道先进典型和成功经验，营造全社会关心、支持、参与优化营商环境的良好氛围。同时，加强舆论引导，正确解读政策，回应社会关切，增强企业和群众的获得感和满意度。

　　（四）健全长效机制

　　建立健全优化营商环境的长效机制，不断完善政策体系，巩固和扩大改革成果。一是建立营商环境问题反馈机制，通过设立投诉举报热线、网站等方式，畅通企业和群众反映问题的渠道，及时解决实际困难；二是建立营商环境监测评估机制，定期开展营商环境评估，查找问题和不足，提出改进措施；三是建立营商环境政策动态调整机制，根据形势变化和发展需要，及时调整和完善相关政策，保持政策的连续性和稳定性。

　　通过以上措施，我市将努力打造市场化、法治化、国际化、便利化的营商环境，为全市经济社会高质量发展提供有力支撑。全市上下要统一思想、坚定信心，以实际行动贯彻落实市委、市政府的决策部署，为建设现代化强市作出新的更大贡献。

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