某县关于进一步加强财务管理严肃财经纪律的意见

　　加强财务管理，严肃财经纪律，是推进依法理财和依法行政的基本要求。为贯彻落实中央八项规定、省委“十项规定”，进一步深化财政体制改革，规范财务行为和收支管理，提高财政资金的使用效益，推进源头治腐和廉政建设，根据《中华人民共和国预算法》（以下简称《预算法》）、《中华人民共和国会计法》（以下简称《会计法》）等有关法律法规，现就进一步加强财务管理，严肃财经纪律提出如下意见：

　　一、严格预算约束，规范预算执行

　　（一）规范财政预算。严格按照《预算法》，收入预算编制上坚持实事求是、积极稳妥，与经济社会发展预期目标相适应，分税种测算税基和税收收入的增减情况。结合清理规范行政事业性收费合理安排非税收入预算，强化财政预算的科学性、现实性。支出预算编制上坚持统筹兼顾、突出重点、有保有压，进一步体现优化支出结构、清理项目、整合资金、激活存量，重点保障各项重点支出和民生支出，严格控制行政经费等一般性支出。同时提高财政预算编制的完整性，尽可能地减少年终财政预算调整，提高财政预算的约束性。

　　（二）加强预算执行。严格执行《预算法》，坚持“勤俭干事”，将增收节支的各项措施落实到具体环节，依据工作职责、工作目标以及实际财力，按照规定程序和要求科学合理地安排财政支出，进一步细化收支项目。各预算单位严格执行财政预算，坚持按项目、按时间、按进度支出，不随意变更预算项目，不超预算安排支出，禁止出现赤字。切实规范财政专户管理，严格执行财政专户开立核准规定，单位严禁开立基本账户和零余额账户外的其它一切账户，坚决禁止虚列支出、挤占挪用资金。

　　二、加强收入管理，规范收入征缴

　　（一）加强税收收入征管。积极开展税源清查，掌握税源动态，抓住主体税源，合理安排税收计划。继续完善监控机制，强化综合治税，提高对税收收入的预测准确性，确保应收尽收。加强对重点行业和重点企业的税收监管，定期开展税收专项检查，及时发现并纠正税收违法行为，维护税收秩序。同时，加大税收政策宣传力度，增强纳税人的法律意识和诚信意识，营造良好的税收环境。

　　（二）规范非税收入管理。建立健全非税收入管理制度，明确非税收入的征收范围、标准和程序，防止乱收费、乱罚款现象的发生。对于行政事业性收费，严格按照国家和地方规定的项目和标准收取，不得擅自设立收费项目或提高收费标准。对于政府性基金，严格按照批准的用途使用，不得挪作他用。对于国有资产收益，要按照国家有关规定进行管理和使用，确保国有资产保值增值。同时，加强对非税收入的监督检查，发现问题及时整改，确保非税收入管理的规范性和透明度。

　　三、强化资产管理，提升资产效益

　　（一）规范资产管理流程。建立健全资产管理规章制度，明确资产管理的职责分工和工作流程，确保资产管理工作的规范化、制度化。对于新增资产，要严格按照政府采购和招投标的规定进行采购，杜绝违规操作。对于现有资产，要加强日常维护和管理，定期进行盘点清查，确保账实相符。对于闲置资产，要采取有效措施盘活利用，提高资产使用效率。对于报废资产，要按照规定的程序进行处置，防止国有资产流失。

　　（二）加强资产使用监督。建立资产使用绩效评价体系，定期对资产使用情况进行评估，确保资产使用的经济性和有效性。对于重大资产购置和处置事项，要实行集体决策，避免个人决策带来的风险。同时，加强对资产使用过程中的监督检查，严肃查处资产使用中的违法违规行为，确保资产安全完整。

　　四、深化财政改革，完善财政体制

　　（一）推进预算绩效管理。全面实施预算绩效管理，将绩效理念贯穿于预算编制、执行和监督全过程。建立健全预算绩效管理体系，明确绩效目标，细化绩效指标，加强绩效运行监控，开展绩效评价，强化绩效结果应用。通过预算绩效管理，促进财政资金使用的精准高效，提高财政资源配置效率和使用效益。

　　（二）深化国库集中支付制度改革。完善国库集中支付制度，优化支付流程，提高支付效率。推进电子化支付，实现支付信息的实时共享，减少人为干预，降低支付成本。加强支付风险防控，建立健全支付风险预警机制，及时发现和解决支付过程中存在的问题，确保财政资金的安全支付。

　　五、加强财务监督，维护财经纪律

　　（一）强化内部审计监督。建立健全内部审计机构，配齐配强审计人员，提高审计队伍的专业素质。加大对重点领域和关键环节的审计力度，特别是对财政资金使用、资产管理、政府采购等重点领域的审计监督，及时发现和纠正存在的问题，促进财务管理的规范化。同时，加强审计结果的应用，将审计发现的问题纳入整改范围，督促相关单位限期整改，确保审计监督的有效性。

　　（二）加强外部审计监督。积极配合国家审计机关和上级财政部门的审计监督，如实提供相关资料，主动接受审计检查。对于审计中发现的问题，要认真对待，及时整改，确保问题得到彻底解决。同时，加强与审计机关的沟通协调，共同研究解决审计中发现的共性问题，推动财务管理的持续改进。

　　六、加强教育培训，提高财务管理水平

　　（一）加强财务人员培训。定期组织财务人员参加业务培训，学习最新的财经法规和政策，掌握先进的财务管理知识和技能，提高财务人员的专业素质和服务能力。对于新入职的财务人员，要进行岗前培训，确保其具备基本的财务管理工作能力。同时，鼓励财务人员参加继续教育，不断提升自身的业务水平和综合素质。

　　（二）加强财经纪律教育。深入开展财经纪律宣传教育活动，引导广大干部职工树立正确的财经观念，增强遵纪守法意识，自觉遵守财经纪律。通过典型案例分析、警示教育等方式，让干部职工深刻认识到违反财经纪律的危害性，形成不敢违、不能违、不想违的良好氛围。同时，加强财务文化建设，倡导廉洁从政、勤俭节约的良好风尚，营造风清气正的工作环境。

　　总之，加强财务管理，严肃财经纪律，是推进依法理财和依法行政的重要保障。各级各部门要认真学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻落实中央和省委关于加强财务管理的决策部署，切实履行好财务管理职责，不断提高财政资金的使用效益，为经济社会持续健康发展提供坚强的财政保障。

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