某区副区长在全区养老服务业综合改革试点工作现场会上的讲话

　　同志们：

　　今天，我们召开全区养老服务业综合改革试点工作现场会。今年，xx市已经被xx省委、省政府列入省级养老服务业综合改革试点城市。养老服务业综合改革作为一项为数不多的党政齐抓的改革，可见其重要性非同一般，也说明改革难度较大。近年来，随着xx城市化的快速推进，区委区政府对于民生领域各项事业发展的投入也不断加大。教育、医疗方面，在资源布局、硬件改善、服务提升等方面下了很大功夫，与主城名校、名院的合作力度不断加大，取得了显著成效；社会保障方面，养老保险、医疗保险覆盖面不断扩大，征地农转非人员保障水平不断提升。但是，相较于其他民生事业，相较于老城区，养老问题是我区民生事业中的短板，也是今年政府报告提出做实民生大事业的一项重要内容。随着人口老龄化趋势加剧和社会养老观念转变，加上人均预期寿命不断增长、独生子女家庭负担不断增加等因素影响，使得养老问题更加突出。前段时间，我专门到民政部门进行调研，也去看了现场，xx局长也向我汇报这项工作，要求由我担任试点领导小组组长、召开现场推进会，我都同意了。养老服务业改革是一项综合性、系统性工程，它不像九年义务制教育等一样有着明确的法律法规，也没有成熟的经验、模式等可以参考借鉴，养老服务业综合改革改什么、怎么改、政府市场社会责任边界如何确定等，都是改革的难点。下面，我就养老服务业综合改革试点工作再讲三点意见。

　　一、充分肯定我区养老服务工作成效

　　近年来，各级各部门主动应对我区人口老龄化加快趋势，积极落实一系列有效举措，扎实推进养老服务体系建设，取得良好成效，主要体现在以下三个方面：

　　居家养老服务有了新的提升。初步建立“以家庭为基础、社区为依托、政府购买服务和市场化运作相结合”的居家养老服务模式，通过政府购买服务的方式，为符合条件的老年人提供生活照料、康复护理、精神慰藉等服务。同时，鼓励和支持社会力量参与居家养老服务，形成了多元化的服务供给体系。特别是针对高龄、失能、空巢等特殊老年群体，提供了更为专业和个性化的服务，极大地提升了他们的生活质量。

　　2. 社区养老服务设施逐步完善。按照“15分钟养老服务圈”的目标，加快推进社区养老服务设施建设，新建了一批社区日间照料中心、老年活动室等，满足了老年人日常休闲娱乐和健康保健的需求。此外，还积极探索社区嵌入式养老服务模式，将养老机构的服务延伸至社区，让老年人在家门口就能享受到专业的养老服务。

　　3. 机构养老服务能力不断增强。加大对养老机构的支持力度，通过政策引导、资金扶持等方式，促进养老机构规范化、专业化发展。目前，我区已建成一批高标准、高品质的养老机构，能够为老年人提供包括生活照料、医疗护理、文化娱乐等在内的全方位服务。特别是在医养结合方面，推动医疗机构与养老机构合作，实现了医疗服务与养老服务的有效衔接，提高了老年人的健康水平。

　　二、正视存在的问题和挑战

　　尽管我区在养老服务体系建设方面取得了一定成绩，但与人民群众日益增长的美好生活需要相比，仍存在一些不容忽视的问题和挑战：

　　养老服务供需矛盾依然突出。随着人口老龄化的加速，老年人口数量持续增加，对养老服务的需求越来越大。然而，当前我区养老服务供给能力相对不足，尤其是在农村地区，养老服务设施严重缺乏，难以满足老年人的基本需求。此外，养老服务的专业化水平不高，服务质量参差不齐，不能完全适应老年人多样化、个性化的需求。

　　2. 养老服务人才短缺问题亟待解决。养老服务行业是一个劳动密集型行业，对从业人员的专业素质和服务技能要求较高。但由于工资待遇低、职业发展空间有限等原因，导致养老服务人才流失严重，难以吸引和留住高素质的专业人才。这不仅影响了养老服务的质量，也制约了养老服务行业的可持续发展。

　　3. 养老服务市场活力有待进一步激发。目前，我区养老服务市场发育程度较低，市场主体数量少、规模小，缺乏竞争力强的龙头企业。同时，由于缺乏有效的激励机制，社会资本参与养老服务的积极性不高，市场活力不足。这在一定程度上限制了养老服务模式的创新和服务质量的提升。

　　三、深入推进养老服务业综合改革

　　面对上述问题和挑战，我们必须深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持以人民为中心的发展思想，按照高质量发展的要求，全面推进养老服务业综合改革，努力构建多层次、多样化的养老服务体系，不断提高老年人的获得感、幸福感和安全感。

　　完善政策支持体系，优化养老服务发展环境。要进一步完善养老服务相关政策法规，建立健全养老服务标准体系，为养老服务行业发展提供良好的制度保障。同时，加大财政支持力度，通过设立专项基金、税收减免等方式，降低养老服务企业的运营成本，增强其盈利能力和发展后劲。还要加强土地供应保障，合理规划养老服务设施用地，确保养老服务项目顺利落地实施。

　　2. 创新服务模式，提升养老服务质量和效率。要积极运用互联网、大数据等现代信息技术手段，创新养老服务模式，提高服务精准度和便捷性。比如，可以建设智慧养老服务平台，实现养老服务资源的高效配置和利用；推广“时间银行”志愿服务模式，鼓励社会各界积极参与养老服务。此外，还要注重发挥家庭在养老服务中的基础作用，倡导尊老爱幼、邻里互助的良好风尚，营造全社会共同关心和支持养老服务的良好氛围。

　　3. 加强人才培养，夯实养老服务发展基础。要建立健全养老服务人才培养培训体系，扩大职业教育和继续教育规模，提高从业人员的职业素养和服务技能。同时，要完善薪酬待遇和职业晋升机制，吸引更多优秀人才投身养老服务行业，形成稳定的人才队伍。还要加强国际交流合作，引进国外先进的养老服务理念和技术，提升我区养老服务国际化水平。

　　4. 激发市场活力，促进养老服务多元化发展。要深化“放管服”改革，简化审批流程，降低准入门槛，吸引更多社会资本进入养老服务领域。支持和引导各类市场主体创新发展模式，提供更加丰富多样的养老服务产品。同时，要加强市场监管，规范市场秩序，保护消费者合法权益，营造公平竞争的市场环境。

　　同志们，养老服务业综合改革是一项涉及面广、任务艰巨的系统工程，需要全区上下共同努力，形成合力。我们要以高度的政治责任感和历史使命感，勇于担当、敢于创新，确保改革任务落到实处、见到实效，为我区经济社会发展作出新的更大贡献！

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