X县财政局关于开展优化营商环境推进政府采购制度改革的调研报告

　　X县财政局关于开展优化营商环境推进政府采购制度改革的调研报告

　　为贯彻落实《全省优化营商环境提质增效年行动方案》的意见，根据省财政厅《关于进一步优化政府采购领域营商环境的通知》要求和X县优化营商环境攻坚突破年安排，财政局认真开展了政府采购领域优化营商环境调研，推进政府采购制度改革专题调研。近年来，X县在政府采购领域优化营商环境、推进政府采购制度改革方面，深入贯彻落实省、市政府采购优化营商环境政策措施，强化采购人主体责任、推进政府采购电子化等工作方面取得了一定的成效。对照政策要求、制度规范以及监管方面还面临一些问题，现就当前政府采购工作取得的成效和存在问题进行调研分析，并提出了一些相关工作建议。

　　一、政府采购工作取得的成效

　　(一) 落实政府采购制度改革方面

　　一是强化采购单位主体责任。通过落实政府采购制度改革措施，进一步明确各采购单位是政府采购活动的第一责任人，也是制定采购需求、落实采购政策、选择采购方式、公开采购信息、组织质疑答复、开展履约验收等政府采购各环节的执行主体。按照“谁采购、谁负责”的原则，从严落实采购人的主体责任。不断推动采购人完善内控管理，建立政府采购单位内部控制管理机制，细化采购流程及各环节的要求和标准，明确岗位责任，逐步完善政府采购内部监督机制，确保政府采购活动的透明度和公正性。同时，通过定期培训和考核，提升采购人员的专业素质和业务能力，确保政府采购工作的高效运行。

　　二是推进政府采购电子化。X县积极响应国家和省、市关于推进“互联网+政府采购”的号召，大力推进政府采购电子化平台建设。目前，已初步实现了从采购计划申报、招标公告发布、投标文件提交、开标评标到合同签订的全流程电子化操作。这一举措不仅提高了政府采购的效率，减少了纸质文件的使用，降低了行政成本，同时也增强了政府采购的透明度，有效防范了围标串标等违法违规行为。此外，电子化平台还提供了丰富的数据统计和分析功能，为政府采购决策提供了科学依据。

　　三是加强政府采购信息公开。X县严格按照《中华人民共和国政府采购法》和《政府采购信息发布管理办法》的要求，全面加强政府采购信息公开工作。所有政府采购项目的招标公告、中标结果、合同签订等信息均在指定媒体上及时、准确地予以公开，确保社会公众能够便捷获取政府采购信息。同时，通过建立政府采购信息公开反馈机制，及时回应社会关切，增强政府采购的社会监督力度。此外，还通过举办政府采购信息公开培训班，提高采购单位的信息公开意识和能力，确保信息公开工作的规范化、标准化。

　　四是优化政府采购流程。X县在政府采购流程优化方面进行了积极探索，通过简化审批程序、缩短审批时间、减少不必要的环节，进一步提高了政府采购的效率。例如，在小额采购项目中，实行“一站式”审批，由采购单位直接完成采购计划的编制和审批，大大缩短了采购周期。同时，通过引入竞争性谈判、单一来源采购等多种采购方式，满足不同类型的采购需求，确保政府采购活动的灵活性和多样性。此外，还建立了政府采购项目跟踪管理机制，对重点项目进行全过程跟踪，确保采购项目的顺利实施。

　　五是强化政府采购监管。X县高度重视政府采购监管工作，通过建立健全政府采购监管体系，加强对政府采购活动的监督检查。成立了政府采购监督管理委员会，定期开展专项检查和随机抽查，对发现的问题及时进行整改。同时，建立了政府采购信用评价体系，对供应商的诚信情况进行评估，对于存在违法违规行为的供应商，依法依规进行处理，维护政府采购市场的公平竞争环境。此外，还通过建立政府采购投诉举报机制，畅通投诉渠道，保障供应商的合法权益，营造良好的政府采购市场氛围。

　　二、政府采购工作中存在的问题

　　尽管X县在政府采购领域取得了显著成效，但在实际工作中仍面临一些问题和挑战，需要引起高度重视并加以解决。

　　(一) 采购人主体责任落实不到位

　　部分采购单位对政府采购的主体责任认识不足，存在重采购轻管理的现象。一些采购单位在制定采购需求时，缺乏科学性和合理性，导致采购项目实施过程中出现变更频繁、预算超支等问题。此外，部分采购单位在采购过程中，未能严格按照政府采购法律法规和相关政策规定执行，存在规避公开招标、擅自改变采购方式等违规行为。这些问题不仅影响了政府采购的效率和质量，也损害了政府采购的公信力。

　　(二) 电子化平台功能有待完善

　　虽然X县已经初步实现了政府采购全流程电子化，但电子化平台的功能仍有待进一步完善。例如，部分采购单位反映，电子化平台的操作界面不够友好，使用过程中存在一定的技术障碍。此外，平台的数据统计和分析功能还不够强大，无法提供更加精细化的决策支持。这些问题在一定程度上影响了政府采购电子化的推广和应用效果。

　　(三) 信息公开透明度有待提高

　　尽管X县在政府采购信息公开方面做了大量工作，但仍存在信息公开不及时、不全面的问题。部分采购单位在信息公开过程中，存在拖延发布、选择性公开等现象，导致社会公众难以及时获取完整、准确的政府采购信息。此外，信息公开的渠道和形式单一，主要依赖于指定媒体，缺乏多样化的信息公开途径，影响了信息公开的覆盖面和影响力。

　　(四) 采购流程优化空间较大

　　虽然X县在政府采购流程优化方面取得了一定进展，但仍存在一些环节繁琐、审批时间较长的问题。例如，部分大额采购项目在审批过程中，需要经过多个部门的审核，导致审批周期过长，影响了采购项目的实施进度。此外，部分采购单位在采购过程中，缺乏有效的协调机制，导致采购流程中的沟通不畅，影响了采购效率。

　　(五) 监管力度需进一步加强

　　尽管X县在政府采购监管方面建立了较为完善的体系，但监管力度仍需进一步加强。部分采购单位在采购过程中，存在规避监管、弄虚作假等行为，监管部门对此类行为的查处力度不够，导致一些违法违规行为得不到及时有效的制止。此外，政府采购信用评价体系的建设尚处于初级阶段，对供应商的信用评价结果应用不够广泛，未能充分发挥信用评价的约束作用。

　　三、工作建议

　　针对上述存在的问题，为进一步优化X县政府采购领域的营商环境，推进政府采购制度改革，提出以下几点工作建议：

　　(一) 进一步强化采购人主体责任

　　一是加强采购人培训。通过举办政府采购法律法规和政策规定的专题培训班，提高采购单位的责任意识和法律意识，确保采购单位能够严格按照法律法规和相关政策规定开展政府采购活动。二是完善采购人内控制度。指导采购单位建立健全内部控制机制，明确各环节的责任分工，确保政府采购活动的规范性和透明度。三是加强采购人考核。将政府采购工作纳入采购单位的绩效考核体系，对采购单位的政府采购工作进行定期评估，对表现优秀的单位给予表彰奖励，对存在问题的单位进行通报批评，督促其整改到位。

　　(二) 完善电子化平台功能

　　一是优化平台操作界面。针对采购单位反映的电子化平台操作不便的问题，进一步优化平台的操作界面，使其更加简洁、易用，降低采购单位的操作难度。二是提升平台数据分析能力。加强对平台数据的挖掘和分析，提供更加精细化的决策支持，帮助采购单位更好地开展政府采购活动。三是拓展平台功能。在现有功能的基础上，增加更多的实用功能，如在线培训、在线咨询等，提升平台的综合服务能力和用户体验。

　　(三) 提高信息公开透明度

　　一是完善信息公开机制。建立健全政府采购信息公开的长效机制，确保所有政府采购信息能够及时、准确、全面地向社会公开。二是丰富信息公开渠道。除指定媒体外，还可以通过官方网站、微信公众号等多渠道发布政府采购信息，扩大信息公开的覆盖面和影响力。三是加强信息公开监督。建立政府采购信息公开的监督机制，对采购单位的信息公开情况进行定期检查，对存在问题的单位进行通报批评，督促其整改到位。

　　(四) 深化采购流程优化

　　一是简化审批程序。进一步简化政府采购项目的审批程序，减少不必要的环节，提高审批效率。特别是对于小额采购项目，可以实行“一站式”审批，由采购单位直接完成采购计划的编制和审批，缩短采购周期。二是建立协调机制。建立政府采购项目的协调机制，加强采购单位之间的沟通与协作，确保采购流程中的各个环节顺畅衔接，提高采购效率。三是推行标准化采购。制定统一的政府采购标准和流程，规范采购行为，减少人为干预，确保政府采购活动的公平、公正、透明。

　　(五) 加强政府采购监管

　　一是加大监督检查力度。成立专门的政府采购监督检查小组，定期开展专项检查和随机抽查，对发现的问题及时进行整改。二是完善信用评价体系。进一步完善政府采购信用评价体系，加强对供应商的信用评价，将信用评价结果应用于政府采购活动中，对存在违法违规行为的供应商依法依规进行处理。三是畅通投诉渠道。建立政府采购投诉举报机制，畅通投诉渠道，保障供应商的合法权益，营造良好的政府采购市场氛围。

　　四、结语

　　综上所述，X县在政府采购领域优化营商环境、推进政府采购制度改革方面取得了一定的成效，但也面临一些问题和挑战。下一步，我们将继续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，按照省、市关于优化营商环境的部署要求，进一步强化采购人主体责任，完善电子化平台功能，提高信息公开透明度，深化采购流程优化，加强政府采购监管，努力推动X县政府采购工作再上新台阶，为全县经济社会高质量发展作出新的更大贡献。

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