某市市长在全市批而未供和闲置土地处置推进会上的讲话

　　同志们：

　　今年xx月xx日，省政府召开电视电话会议，部署开展全省批而未供和闲置低效土地处置“百日攻坚”专项行动。为了深入贯彻落实上级有关决策部署，扎实推进我市批而未供和闲置低效土地处置工作，市政府专门召开这次工作推进会。刚才，市自然资源和规划局xx局长通报了我市批而未供和闲置低效土地处置工作情况，分析了存在问题，提出了下一步工作举措，各地也都做了汇报发言，都讲得很好，目标很明确，措施很到位，希望大家认真抓好贯彻落实。下面，我再强调三点意见：

　　一、切实提高思想认识。国土资源是发展之本，节约集约是可持续发展之基，发展是硬道理，节约是大战略。在土地资源供给有限的条件下，切实加大批而未供和闲置低效土地处置力度，有效盘活存量土地，既是国土资源管理的重点任务，也是转变土地利用方式，推进“法治国土”建设的必由之路。近年来，我市深入开展“转而未供、供而未用、用而未尽”土地清理，取得了较好的成效，批而未供总量呈现逐年下降的趋势，应该说，从总量上看，批而未供清理完成省年度目标任务难度不是特别大。但是，我们也清醒地看到，当前我市批而未供和闲置低效土地处置工作还存在着不少困难和问题，如个别地方供地率偏低、闲置土地总量较大、闲置原因认定不清、处置不规范、上报数据不准等等，处置任务仍然很重，时间又紧，整个工作形势不容乐观。因此，我们必须站在全市经济社会发展的政治高度，把批而未供和闲置低效土地处置工作摆在更加突出的位置，全力抓紧抓好，务求取得实效。

　　（一）做好批而未供和闲置低效土地处置是贯彻党中央、国务院工作部署的必然要求。近年来，党中央、国务院对土地节约集约利用工作高度重视，多次作出重要指示批示，要求各地进一步加强土地管理和利用，提高土地利用效率。特别是党的十八大以来，习近平总书记多次强调，要坚定不移走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，推动形成绿色发展方式和生活方式。这些重要论述为我们做好批而未供和闲置低效土地处置工作指明了方向。我们要深刻领会党中央、国务院的决策部署，坚决贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，把土地节约集约利用作为推动高质量发展的重要抓手，不断优化土地资源配置，提高土地利用效益，为全市经济社会持续健康发展提供有力支撑。

　　二、强化责任落实，确保工作有序推进。批而未供和闲置低效土地处置工作涉及面广、政策性强，需要各级各部门密切配合、协同作战。为此，我们必须进一步强化责任意识，明确任务分工，确保各项工作有序推进。

　　（一）加强组织领导。各地区、各部门要将批而未供和闲置低效土地处置工作纳入重要议事日程，成立专项工作领导小组，明确分管领导和具体责任人，建立定期会商机制，及时研究解决工作中遇到的问题。特别是各县（市、区）政府作为责任主体，要切实履行好第一责任人的职责，亲自部署、亲自过问、亲自协调，确保各项任务落到实处。同时，要加强与上级部门的沟通对接，积极争取政策支持和技术指导，确保各项工作顺利开展。

　　（二）细化任务分解。市自然资源和规划局要会同相关部门，根据省下达的目标任务，结合我市实际情况，科学合理地制定年度工作计划，明确具体的工作目标、任务清单和时间表。各县（市、区）要按照市里的统一部署，细化分解工作任务，逐级落实到具体单位和个人，做到任务到人、责任到岗、考核到点。要建立健全工作台账，实行项目化管理，确保每一项任务都有专人负责、有时间节点、有质量标准，确保按时保质完成。

　　（三）严格考核问责。要将批而未供和闲置低效土地处置工作纳入年度绩效考核体系，作为评价各地区、各部门工作实绩的重要依据。市督查室要加强对工作的监督检查，定期组织专项督查，对工作进展缓慢、任务落实不到位的地区和部门进行通报批评，并视情节轻重给予相应的处理。对因工作不力导致未能完成年度目标任务的，要严肃追究相关责任人的责任，确保各项工作任务不折不扣地完成。

　　三、创新工作机制，提升处置效能。面对批而未供和闲置低效土地处置工作的复杂性和艰巨性，我们必须坚持问题导向，不断创新工作机制，提升处置效能，确保各项工作取得实效。

　　（一）完善政策体系。要认真总结近年来我市在土地节约集约利用方面的好经验、好做法，结合实际，进一步完善相关政策法规体系，为批而未供和闲置低效土地处置提供坚实的制度保障。市自然资源和规划局要牵头组织相关部门，深入调研，广泛听取意见，研究出台一批针对性强、操作性强的政策措施，特别是在用地审批、土地供应、闲置土地认定等方面，要简化程序、优化流程，提高工作效率。同时，要加大对政策的宣传解读力度，确保各项政策落地见效。

　　（二）强化科技支撑。要充分利用现代信息技术手段，提高土地管理的信息化水平。市自然资源和规划局要加快推进“智慧国土”建设，构建覆盖全市的土地资源信息平台，实现土地审批、供应、监管等全过程信息化管理。要推广使用无人机、遥感监测等先进技术，加强对土地利用情况的动态监控，及时发现和纠正违法违规行为。同时，要探索运用大数据、云计算等新技术，提升土地管理的智能化水平，为批而未供和闲置低效土地处置提供强大的技术支撑。

　　（三）深化市场机制。要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，通过市场手段促进土地节约集约利用。要积极探索建立土地二级市场，鼓励和支持企业通过转让、出租、抵押等方式盘活存量土地。要完善土地价格形成机制，建立科学合理的土地出让价格体系，提高土地利用效率。同时，要加大对违法用地行为的查处力度，依法依规收回闲置土地，确保土地资源得到合理配置和高效利用。

　　（四）加强队伍建设。要注重培养和引进一批高素质的专业人才，提升土地管理队伍的整体素质。市自然资源和规划局要加强对基层工作人员的培训，提高他们的业务能力和管理水平。要建立激励机制，激发广大干部职工的积极性和创造性，形成人人关心土地节约集约利用的良好氛围。同时，要加强党风廉政建设，严格执行廉洁自律各项规定，确保土地管理工作风清气正。

　　同志们，批而未供和闲置低效土地处置工作是一项系统工程，涉及面广、任务艰巨。我们一定要以高度的政治责任感和历史使命感，认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府的决策部署，以更加坚定的信心、更加务实的作风、更加有力的举措，扎实做好各项工作，确保完成年度目标任务，为全市经济社会高质量发展作出新的更大贡献！

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