某区纪委监委关于推动基层派驻监督工作高质量发展的思考
派驻监督是党和国家监督体系的重要组成部分，是自上而下组织监督的重要形式。xx区纪委监委现有派驻机构xx个，均为综合派驻，核定行政编制xx人，对xx个党和国家机关实现监督全覆盖。近期，通过走访、座谈等多种方式，进一步分析派驻监督工作现状，解剖派驻监督薄弱环节，找准派驻监督着力点，谋划推动基层派驻监督工作高质量发展，形成调研报告如下。
一、派驻监督工作经验做法
（一）优化“三个模式”，提升作风能力
一是优化培训模式。常态化组织派驻机构主要负责人列席区纪委常委会会议“第一议题”，参加中心组学习、审查调查业务类培训，补齐补足能力短板。发挥“专责+专业”优势，从被监督单位中首批抽调政治素质好、业务能力强的人员，采取以干代训方式，脱产参加派驻纪检监察组工作。分批安排派驻机构干部深入办案一线，全程参与案件办理中谈话笔录制作、案情分析、案卷整理等工作，切实提高对工作程序、政策法规等业务知识的把握运用能力。二是优化工作模式。注重工作统筹，整合派驻机构力量，常态开展“室组”联动监督，加强线索共查、信息共享、案件共办，全方位强化工作指导，推动高效开展监督检查、审查调查、督促整改等工作。实施派驻机构“月晒、季评、年考”工作机制，每月通报各派驻机构发现问题、处置问题线索、立案结案等情况；每季度召开调度会听取工作汇报，对成效较差的，采取提醒、约谈等方式进行督促；年度进行考核，对发现问题线索数、办结率、成案率等指标进行量化细化，考核结果作为评先选优重要参考，倒逼主动履职尽责。三是优化驻在模式。综合研判被监督单位实际情况，在集中办公、统一管理的基础上，积极推动具备条件的派驻组实施驻点办公，先后在xx个单位设立办公地点，实行“xx”工作制。同时，积极探索深入一线贴近监督的措施方法，不断提升监督发现问题的能力。
（二）构建“三项机制”，增强监督效能
一是构建协同监督机制。建立派驻机构与巡察机构、审计部门、信访部门等的协作配合机制，形成监督合力。定期召开联席会议，共同研究解决监督工作中遇到的问题，确保监督无死角、无盲区。特别是在重大专项监督任务中，如扶贫领域腐败和作风问题专项治理、营商环境专项监督等，派驻机构与相关部门密切配合，确保监督效果最大化。二是构建精准监督机制。针对不同单位、不同领域的特点，制定个性化监督方案，精准施策。如对财政、国资等资金密集领域，重点监督资金使用、资产管理等方面的情况；对教育、医疗等民生领域，重点监督政策落实、服务群众等方面的情况。通过精准监督，有效提高了发现问题的能力，增强了监督的针对性和实效性。三是构建智慧监督机制。积极探索运用现代信息技术手段，提高监督工作的智能化水平。如利用大数据平台，对被监督单位的财务数据、人事信息等进行实时监控，及时发现异常情况；利用移动互联网技术，开发监督APP，方便群众举报和反映问题，拓宽了监督渠道，提高了监督效率。
（三）强化“三项建设”，夯实监督基础
一是强化队伍建设。坚持把队伍建设作为派驻监督工作的重中之重，不断提高干部队伍的政治素质和业务能力。一方面，严格落实“三严三实”要求，加强纪律作风建设，打造忠诚干净担当的派驻纪检监察队伍。另一方面，加大人才培养力度，通过内部选拔、外部引进等方式，不断优化队伍结构，提高队伍的整体素质。二是强化制度建设。建立健全派驻监督工作制度体系，为派驻监督工作提供制度保障。如制定《派驻机构工作规则》《派驻机构考核办法》等制度文件，明确派驻机构的工作职责、工作流程、工作标准，确保各项工作有章可循、有据可依。三是强化信息化建设。加快推进派驻监督信息化建设，提高监督工作的科技含量。如建设派驻监督信息平台，实现监督信息的集中管理和综合利用；开发派驻监督数据分析系统，提高数据分析和应用能力，为科学决策提供支持。
二、派驻监督工作存在的问题及原因分析
尽管xx区纪委监委在派驻监督工作中取得了一定的成绩，但也存在一些不容忽视的问题，主要表现在以下几个方面：
一是监督力量不足。由于编制限制，派驻机构的人力资源相对紧张，难以满足日益增长的监督需求。特别是在一些监督任务重、工作量大的单位，派驻机构往往处于超负荷运转状态，影响了监督工作的质量和效果。二是监督方式单一。当前，派驻监督仍以传统的检查、巡查为主，缺乏创新性和灵活性，难以适应新形势下的监督要求。特别是在应对复杂多变的监督环境时，派驻机构往往显得力不从心。三是监督效果不够明显。虽然派驻机构在发现问题、纠正问题方面取得了一定成效，但在推动问题整改、促进制度建设等方面的作用还不够突出，监督的效果有待进一步提升。四是监督合力尚未完全形成。虽然建立了多部门协作机制，但在实际操作中，各部门之间的沟通协调还不够顺畅，监督合力尚未完全形成，影响了监督的整体效能。
上述问题的存在，既有客观因素的影响，也有主观因素的原因。从客观上看，编制限制、人员短缺等问题制约了派驻监督工作的深入开展；从主观上看，部分派驻机构在思想认识、工作方法、能力素质等方面还存在一定的差距，影响了监督工作的质量和效果。
三、推动派驻监督工作高质量发展的对策建议
针对当前派驻监督工作中存在的问题，结合xx区纪委监委的实际，提出以下几点对策建议：
一是加强组织领导，形成工作合力。区纪委监委要高度重视派驻监督工作，将其纳入全面从严治党的总体布局，加强统筹规划和组织领导。建立健全派驻监督工作领导机制，明确责任分工，形成党委统一领导、纪委监委牵头抓总、派驻机构具体实施的工作格局。同时，加强与巡察机构、审计部门、信访部门等的沟通协调，形成监督合力，共同推进派驻监督工作高质量发展。
二是优化资源配置，增强监督力量。针对派驻机构人力资源紧张的问题，建议区纪委监委在现有编制基础上，通过内部挖潜、外部引进等方式，优化资源配置，增强监督力量。一方面，加大对派驻机构的支持力度，适当增加编制，补充新鲜血液；另一方面，加强对现有人员的培训和管理，提高其综合素质和业务能力，确保监督工作有人做、做得好。
三是创新监督方式，提升监督质效。面对新形势下的监督要求，派驻机构要积极创新监督方式，提高监督的灵活性和有效性。一方面，探索推行“互联网+监督”模式，充分利用现代信息技术手段，提高监督工作的智能化水平；另一方面，完善“室组”联动监督机制，加强与相关部门的协作配合，形成监督合力，提高监督的整体效能。同时，注重总结经验、提炼规律，不断丰富和完善监督方式，提升监督质效。
四是强化问题导向，推动问题整改。派驻机构要坚持问题导向，敢于动真碰硬，切实履行监督职责。对发现的问题，要及时反馈，督促整改，确保问题得到彻底解决。同时，注重举一反三，查找问题根源，推动建章立制，防止类似问题再次发生。通过强化问题导向，推动问题整改，不断提高监督工作的针对性和实效性。
五是加强自身建设，树立良好形象。派驻机构要始终把自身建设放在首位，不断提高政治站位，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。要严格遵守党纪国法，自觉接受各方面监督，树立忠诚干净担当的良好形象。要加强学习，不断提高政治理论水平和业务能力，努力成为纪检监察工作的行家里手。要发扬优良作风，保持清正廉洁，坚决杜绝“灯下黑”现象，以实际行动赢得广大党员干部和人民群众的信任和支持。
总之，派驻监督工作是全面从严治党、推进党风廉政建设和反腐败斗争的重要抓手。xx区纪委监委要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实中央和上级纪委监委的决策部署，以更高的标准、更严的要求、更实的举措，推动派驻监督工作高质量发展，为xx区经济社会发展提供坚强的纪律保障。
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