人大代表参与诉前调解 助力基层社会治理提质增效(1)

　　人大代表参与诉前调解助力基层社会治理提质增效

　　X县人大常委会 (202x年6月)

　　近年来，X县人大常委会聚焦人民群众关心关切的司法诉求问题，立足监督职能，发挥代表来自人民、根植人民的独特优势，有序组织人大代表参与诉前调解工作，为拓展多元解纷新途径，筑牢维护社会和谐稳定的“代表防线”，为基层社会治理提质增效贡献人大力量。

　　一、建立健全机构，搭建代表参与调解工作平台

　　针对人民群众反映的诉讼难、诉累重等问题，找准代表履职与司法工作、人民调解工作的契合点，建立健全组织架构，让代表“驻进”法院，将工作触角延伸到基层法庭、司法所、乡村网格等法治和社会治理末梢，融入式、全链条参与社会矛盾纠纷化解，构筑连点成线、覆盖全区的代表参与调解工作格局。

　　(一)建立诉前调解组织。为加强对诉前调解工作的领导，X县人大常委会成立了由县人大常委会副主任为组长，县人民法院院长为副组长，及具有一定法律专业背景、矛盾调处技能较好的法官及3名人大代表为成员的诉前调解工作领导组，打造“人大代表+法官”的诉前调解工作模式，与诉前调解中心工作有机融合，做到代表常驻群众常来、联络常有、效果常见。

　　(二)成立代表调解工作室。今年4月份，X县人大常委会在县人民法院设立了人大代表调解工作室，选派了10名具有丰富基层工作经验和较强调解能力的人大代表作为首批驻室调解员。这些代表不仅具备较高的法律素养，还深谙地方民情，能够准确把握矛盾焦点，有效化解纠纷。工作室成立以来，已成功调解各类纠纷案件120余件，涉及金额达500余万元，得到了社会各界的广泛好评。

　　二、完善工作机制，确保代表参与调解工作规范高效

　　为了确保人大代表参与诉前调解工作的规范化、制度化，X县人大常委会不断完善相关工作机制，通过制定详细的规章制度、开展定期培训、加强考核激励等措施，为人大代表参与调解提供有力保障。

　　(一)制定工作细则。X县人大常委会联合县人民法院共同制定了《人大代表参与诉前调解工作实施细则》，明确了人大代表参与调解的工作职责、程序、方法等内容，确保调解工作有章可循、有规可依。细则中特别强调，人大代表在参与调解时要坚持公平公正原则，尊重当事人意愿，依法依规进行调解，不得损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益。

　　(二)开展业务培训。为了提高人大代表的调解能力和水平，X县人大常委会定期组织人大代表参加法律知识、调解技巧等方面的培训。202x年，共举办培训班4期，参训代表达160人次。通过培训，代表们不仅掌握了更多的法律知识，还学会了如何运用心理学、社会学等相关知识，更好地与当事人沟通交流，提高了调解的成功率。

　　(三)强化考核激励。X县人大常委会建立了人大代表参与调解工作的考核评价机制，对表现突出的代表给予表彰奖励，激发代表的积极性和主动性。同时，对于调解不力、群众反映较差的代表，将进行约谈提醒，必要时调整其调解岗位。这一举措有效促进了人大代表参与调解工作的规范化、专业化发展。

　　三、创新工作方式，提升代表参与调解工作实效

　　在实践中，X县人大常委会不断创新工作方式，积极探索人大代表参与诉前调解的新路径，努力提升调解工作的实效性。

　　(一)推行“互联网+调解”模式。随着信息技术的发展，X县人大常委会充分利用网络平台，推行“互联网+调解”模式，实现线上调解与线下调解相结合。通过建立网上调解平台，代表可以在线接受当事人的咨询，进行初步调解，大大节省了时间和成本。此外，还开发了手机APP，方便当事人随时随地提交调解申请，提高了调解效率。

　　(二)实施“调解+普法”行动。在调解过程中，X县人大常委会注重将调解与普法相结合，通过调解案例向当事人普及法律知识，增强其法治意识。202x年，共开展了10次“调解+普法”活动，受益群众达20xx余人次。这种做法不仅有效解决了纠纷，还起到了良好的法治宣传教育作用，促进了社会和谐稳定。

　　(三)探索“调解+心理疏导”机制。针对部分矛盾纠纷背后存在的心理问题，X县人大常委会积极引入心理咨询师参与调解工作，帮助当事人缓解情绪，消除对立。通过心理疏导，许多当事人在调解过程中能够更加理性地看待问题，更容易达成共识，从而提高了调解的成功率。202x年，共邀请心理咨询师参与调解案件30余件，取得了显著成效。

　　四、加强宣传引导，营造代表参与调解良好氛围

　　为了让更多群众了解和支持人大代表参与诉前调解工作，X县人大常委会加大了宣传力度，通过多种渠道广泛宣传，营造了良好的社会氛围。

　　(一)利用媒体宣传。X县人大常委会充分利用报纸、电视、网络等媒体资源，广泛宣传人大代表参与诉前调解的重要意义、工作成效和典型案例，提高群众的认知度和参与度。202x年，共在市级以上媒体刊发报道20余篇，收到了良好的社会反响。

　　(二)开展现场观摩。为了增强宣传效果，X县人大常委会定期组织人大代表、社区干部、群众代表等到调解现场观摩，直观感受调解过程，了解调解成果。202x年，共组织现场观摩活动8次，参与人数达500余人次，进一步增强了社会各界对人大代表参与调解工作的认同感和支持度。

　　(三)征集意见和建议。X县人大常委会还通过问卷调查、座谈会等形式，广泛征求社会各界对人大代表参与诉前调解工作的意见和建议，不断改进和完善工作。202x年，共收集意见和建议120余条，为推动调解工作创新发展提供了重要参考。

　　总之，在X县人大常委会的领导下，人大代表积极参与诉前调解工作，为基层社会治理提质增效作出了积极贡献。未来，X县人大常委会将继续深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持以人民为中心的发展思想，不断创新工作思路，完善工作机制，提升工作水平，努力为构建和谐社会作出新的更大贡献。

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