某市委政研室关于优化营商环境建设“宜商城市”的调研报告

　　民营经济是推进中国式现代化的生力军，也是高质量发展的重要基础。我市是民营经济大市，呈现出“六七八九”的鲜明特征：民营企业贡献了超六成的民间投资，超七成的GDP，超八成的税收，超九成的企业数量。为促进民营经济高质量发展，推进“宜商城市”建设，市委政研室联合市民营经济发展服务中心，进行了深入调研，形成此报告。

　　一、我市民营经济发展现状

　　（一）习近平新时代中国特色社会主义思想统领持续强化。扎实开展习近平新时代中国特色社会主义思想引领产业发展攻坚行动，深入实施“十百千万”培育工程和提升工业增加值行动，加快建设制造强市，以高质量发展统领民营企业高质量发展。组建“红色引领·服务暖企”党建联盟，探索“党建+企业文化”等机制，推动习近平新时代中国特色社会主义思想与企业文化深度融合，为产业发展注入红色动能。

　　（二）主体数量持续增长。大力培育民营经济市场主体，截至202X年底，全市民营市场主体突破100万户，同比增长15%，占全市市场主体总量的95%。全市民营市场主体中，私营企业达60万户，同比增长18%；个体工商户达40万户，同比增长12%。可以说，民营经济已成为我市活跃度最高、增长性最强的经济形态。为支持市场主体发展，市政府出台了一系列政策措施，包括降低企业成本、优化营商环境、提供融资支持等，有效激发了市场活力和社会创造力。

　　（三）民营企业持续壮大。全市民营企业实力持续增强，营收过百亿元企业达到10家，营收过50亿元企业达到30家，营收过10亿元企业达到100家，有“世界500强企业”1家、“中国企业500强”5家、“中国民营企业500强”10家、“中国制造业民营企业500强”15家、“省民营企业100强”20家。民营企业积极壮大资本市场“XX板块”，截至目前，全市上市企业50家，其中，境内30家，境外20家。这些企业在国内外市场上展现出强大的竞争力和影响力，为我市经济发展做出了重要贡献。

　　（四）经济效益持续向好。我市民营企业打头阵、当先锋，打造了高端铝业、精细化工、智能纺织、食品加工、畜牧水产“五大千亿级优势产业集群”，202X年集群总营收突破1万亿元，规上工业营收达5000亿元。这些产业集群不仅为我市提供了稳定的经济增长点，还带动了上下游产业链的发展，形成了良好的产业生态。此外，民营企业在科技创新、绿色发展等方面也取得了显著成效，涌现出一批高新技术企业和绿色工厂，为我市可持续发展奠定了坚实基础。

　　二、我市民营经济发展面临的挑战

　　尽管我市民营经济发展取得了一定成绩，但仍然面临一些挑战和问题，需要引起高度重视并采取有效措施加以解决。

　　（一）融资难、融资贵问题依然突出。虽然近年来政府不断加大对民营企业的金融支持力度，但由于信息不对称、信用体系不健全等原因，部分中小企业仍难以获得足够的资金支持。特别是初创期和成长期的企业，由于缺乏抵押物和担保，往往面临更高的融资成本。这不仅制约了企业的扩张和发展，也在一定程度上影响了整个民营经济的活力和创新能力。

　　（二）人才短缺问题亟待解决。随着我市民营经济的快速发展，对高素质人才的需求日益增加。然而，由于地理位置、薪资待遇等因素的限制，我市在吸引和留住高端人才方面存在较大困难。尤其是在技术研发、市场营销、企业管理等关键领域，人才短缺的问题尤为突出。这不仅影响了企业的核心竞争力，也制约了我市民营经济的整体水平提升。

　　（三）转型升级压力增大。随着国内外经济环境的变化，我市民营企业面临着更加激烈的市场竞争和技术变革的压力。一方面，传统行业需要加快技术改造和产品升级，提高生产效率和产品质量；另一方面，新兴产业需要加大研发投入，抢占技术制高点，形成新的竞争优势。然而，由于资金、技术和管理等方面的不足，部分企业转型升级的步伐较为缓慢，难以适应市场变化，甚至面临被淘汰的风险。

　　（四）营商环境仍有提升空间。尽管我市在优化营商环境方面做了大量工作，但在政策落实、政务服务、法治保障等方面仍存在一些短板。部分企业反映，在办理审批手续、享受优惠政策等方面遇到困难，影响了企业的正常运营和发展。此外，知识产权保护力度不够、市场秩序不规范等问题也时有发生，损害了企业的合法权益，影响了市场的公平竞争。

　　三、推动我市民营经济高质量发展的对策建议

　　针对上述问题和挑战，结合我市实际情况，提出以下几点对策建议：

　　（一）进一步优化融资环境。一是建立完善多层次资本市场体系，鼓励和支持符合条件的民营企业上市融资，拓宽直接融资渠道。二是加强银企对接，搭建金融机构与企业之间的沟通平台，促进信息共享和合作交流。三是创新金融产品和服务，推出更多适合中小企业的信贷产品，降低融资门槛和成本。四是建立健全信用体系，完善企业信用评价机制，提高企业的信用等级和融资能力。

　　（二）加大人才培养和引进力度。一是实施“XX英才计划”，设立专项基金，用于引进高层次人才和团队，特别是在关键领域的领军人才。二是加强与高校和科研机构的合作，共建产学研基地，培养符合企业需求的应用型人才。三是优化人才发展环境，改善居住条件、子女教育、医疗保健等公共服务，增强对人才的吸引力和凝聚力。四是建立健全激励机制，通过股权激励、绩效考核等方式，激发人才的创新创造活力。

　　（三）加快产业转型升级步伐。一是制定产业转型升级规划，明确重点领域和方向，引导企业加大技术创新和产品研发力度。二是支持企业实施智能化改造，推广应用先进制造技术和装备，提高生产效率和管理水平。三是鼓励企业开展国际合作，引进国外先进技术和管理经验，提升国际竞争力。四是加强政策扶持，对转型升级成效显著的企业给予奖励和补贴，减轻其转型负担。

　　（四）持续优化营商环境。一是深化“放管服”改革，简化行政审批程序，提高办事效率，为企业提供便捷高效的服务。二是加强政策宣传和解读，确保各项惠企政策落地见效，让企业真正受益。三是加大法治保障力度，严厉打击侵犯知识产权、扰乱市场秩序等违法行为，维护企业的合法权益。四是完善市场准入制度，打破行业壁垒和地区封锁，营造公平竞争的市场环境。

　　总之，民营经济是我市经济社会发展的重要支撑和动力源泉。面对新形势新任务，我们要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定不移地支持民营经济发展，着力解决制约民营经济发展的突出问题，推动民营经济实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展，为我市全面建设社会主义现代化强市作出新的更大贡献。

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