某县残联关于残疾人就业问题的调研报告

　　就业是最基本的民生，是保障和改善人民生活的重要条件。对残疾人而言，就业的意义更为重大，它不仅关乎残疾人的生存与发展，更是残疾人融入社会、实现共同富裕的根本途径。《XX报告》强调，“健全就业公共服务体系，完善重点群体就业支持体系，加强困难群体就业兜底帮扶”“消除影响平等就业的不合理限制和就业歧视，使人人都有通过勤奋劳动实现自身发展的机会”。我县共有持证残疾人XX人，其中16-59周岁就业年龄段的XX人。在新形势下，为进一步破解残疾人就业创业中面临的各种问题，保障他们在“大众创业，万众创新”的大潮中不掉队。县残联组成调研组，通过实地走访、面对面座谈、问卷调查等方式，就我县残疾人就业问题进行了专题调研。

　　一、总体情况

　　去年以来，我县认真落实国务院办公厅《促进残疾人就业三年行动方案》，通过举办残疾人专场招聘会、培育残疾人就业基地、开展残疾人实用技术和职业技能培训、培树先进就业创业典型等多种方式支持、鼓励更多的残疾人走出家门，走向社会。城乡残疾人就业创业工作有了积极推进。1.就业数量稳中有升，就业形势总体向好。今年就业年龄段残疾人就业人数较去年增长XX%，其中，按比例集中就业XX人，个体就业创业XX人，公益性岗位就业XX人，辅助性就业XX人，农村种养加就业XX人，灵活就业XX人。通过推动残疾人按比例就业工作快速发展、积极组织残疾人就业援助月活动、扶持残疾人自主就业创业、开展残疾人实用技术和职业技能培训、扎实做好高校残疾人毕业生就业工作等举措，推进多渠道、多形式残疾人就业创业，扶持和保护残疾人就业的政策体系不断完善。2.就业形式逐渐趋于多样化。除了传统的分散按比例就业、集中就业，越来越多的年轻残疾人选择实体店自主创业、网络直播带货形式实现就业；而农村残疾人既可以从事传统农业种植养殖，也可以利用互联网平台进行农产品销售，实现增收。

　　二、主要做法与成效

　　完善政策体系，提供有力保障。近年来，我县深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，以促进残疾人就业为出发点和落脚点，不断完善残疾人就业创业政策体系。出台了《关于进一步加强残疾人就业工作的实施意见》，明确了各部门职责，细化了各项政策措施，确保残疾人就业工作有章可循、有法可依。同时，加大财政投入力度，设立专项基金，用于残疾人就业培训、创业补贴、就业援助等方面，有效缓解了残疾人就业过程中的资金压力。此外，还建立了残疾人就业信息数据库，实时更新残疾人就业状况，为精准施策提供了数据支撑。

　　2. 强化技能培训，提升就业能力。技能是就业的敲门砖，为提高残疾人就业竞争力，我县大力开展残疾人职业技能培训。依托县职业培训中心、残疾人就业服务中心等机构，开设了计算机操作、电子商务、手工艺品制作、烹饪技术等多个专业课程，累计培训残疾人XX人次。培训过程中，注重理论与实践相结合，邀请企业专家、成功创业者进行现场指导，帮助残疾人掌握实用技能，增强就业信心。特别是针对农村残疾人，结合地方特色资源，开展了农业种植、养殖技术培训，提高了他们的生产技能，拓宽了就业渠道。通过这些措施，我县残疾人整体素质得到显著提升，就业率逐年提高。

　　3. 搭建平台载体，拓展就业空间。为解决残疾人就业难的问题，我县积极探索多元化的就业平台建设。一是建立残疾人就业创业孵化基地，为有创业意愿的残疾人提供场地、资金、技术等全方位支持，目前已有XX个残疾人创业项目入驻，取得了良好的经济效益和社会效益。二是依托电商平台，引导残疾人参与网络销售，通过开设网店、直播带货等形式实现灵活就业。据统计，我县已有XX名残疾人通过网络平台实现了稳定收入。三是开发公益性岗位，优先安置符合条件的残疾人，如社区保洁员、保安员、图书管理员等，既解决了部分残疾人的就业问题，又提升了社区服务水平。四是加强与企业的对接合作，定期举办残疾人专场招聘会，邀请用人单位现场招聘，搭建供需双方沟通桥梁，促进了残疾人与企业的精准匹配。

　　4. 优化服务机制，增强就业保障。残疾人就业是一项系统工程，需要社会各界共同努力。为此，我县建立了由政府主导、部门协同、社会参与的工作机制，形成了齐抓共管的良好局面。一是成立残疾人就业工作领导小组，统筹协调全县残疾人就业工作，定期召开联席会议，研究解决重点难点问题。二是组建残疾人就业服务队伍，为残疾人提供职业指导、岗位推荐、权益维护等“一站式”服务，帮助他们顺利就业。三是加强残疾人就业权益保护，严厉打击侵害残疾人合法权益的行为，营造公平公正的就业环境。四是广泛宣传残疾人就业政策，通过电视、广播、网络等多种渠道，普及残疾人就业法律法规，提高全社会对残疾人就业的关注度和支持度。通过这些举措，我县残疾人就业工作取得了明显成效，残疾人的幸福感、获得感显著增强。

　　三、存在问题与挑战

　　尽管我县在残疾人就业方面取得了一定成绩，但仍然面临一些问题和挑战，需要引起高度重视并采取有效措施加以解决。就业观念仍需转变。部分残疾人及其家庭存在“等靠要”思想，缺乏主动就业意识，不愿意走出家门参与社会劳动。同时，一些用人单位对残疾人就业存在偏见，不愿提供平等的就业机会，导致残疾人就业难度较大。2. 就业技能有待提升。虽然我县开展了多项职业技能培训，但由于残疾人自身条件限制，部分培训效果不佳，难以满足市场需求。特别是在新技术、新产业领域，残疾人参与度较低，就业竞争力不强。3. 就业服务不够精准。目前，我县残疾人就业服务主要集中在政策宣传、岗位推荐等方面，对个性化需求关注不足，缺乏针对性的指导和帮扶。此外，就业后续跟踪服务不够到位，部分残疾人就业后面临新的困难和问题，亟需解决。4. 就业环境仍需优化。虽然国家出台了一系列促进残疾人就业的政策，但在实际执行过程中，仍存在落实不到位的情况，如部分用人单位未按规定缴纳残疾人就业保障金，残疾人就业权益保护机制不健全等。

　　四、对策建议

　　针对上述问题，我县将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党中央、国务院关于残疾人事业的决策部署，以促进残疾人充分就业为目标，着力解决制约残疾人就业的关键问题，努力开创残疾人就业工作新局面。加强宣传教育，转变就业观念。充分利用各类媒体资源，广泛宣传残疾人就业政策和先进典型，树立正确的就业观和价值观，激发残疾人自立自强的精神。同时，加大对用人单位的宣传力度，消除就业歧视，营造公平公正的就业氛围。2. 强化技能培训，提升就业能力。继续深化残疾人职业技能培训，结合市场需求和残疾人特点，开发更多实用性强、易学易懂的培训项目。探索校企合作模式，引入优质教育资源，提高培训质量和效果。特别是要加强对残疾人创业能力的培养，鼓励和支持残疾人自主创业，发挥示范带动作用。3. 优化服务机制，提高就业质量。建立健全残疾人就业服务体系，完善就业信息数据库，实现精准化管理和服务。加强与用人单位的对接合作，拓宽残疾人就业渠道，提供更多适合残疾人的就业岗位。同时，加强对残疾人就业后的跟踪服务，及时解决他们在工作中遇到的问题，确保就业稳定性。4. 完善政策法规，优化就业环境。严格执行国家有关残疾人就业的法律法规，加大对违法单位和个人的处罚力度，维护残疾人合法权益。完善残疾人就业保障金制度，确保专款专用，发挥最大效益。探索建立残疾人就业激励机制，对吸纳残疾人就业的企业给予税收减免、资金补贴等优惠政策，调动企业积极性。5. 加强组织领导，形成工作合力。充分发挥残疾人就业工作领导小组的作用，明确各部门职责分工，形成上下联动、左右协同的工作格局。加大财政投入力度，保障残疾人就业工作经费，确保各项政策措施落到实处。广泛动员社会力量参与残疾人就业工作，形成政府、市场、社会共同发力的良好局面。

　　总之，残疾人就业是关系到残疾人切身利益和社会和谐稳定的大事，需要我们以高度的责任感和使命感，不断探索创新，扎实推进各项工作，让每一位残疾人都能在社会大家庭中找到自己的位置，实现人生价值，共享改革发展成果。

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