关于在创先争优活动中开展以“锋领工程”为品牌的基层组织建设年的实施意见

　　20xx年是中央确定的基层组织建设年。切实抓好这项工作，对于贯彻各级党代会精神，深化创先争优活动，提升全区基层组织建设成效，以新的成绩迎接党的十八大胜利召开具有重要意义。根据中央和省、市委部署要求，结合我区实际，经研究，决定在创先争优活动中开展以“锋领工程”为品牌的基层组织建设年，现提出如下实施意见。

　　一、目标要求

　　基层组织建设年要按照区第八次党代会提出的“构建社会化、服务型党建工作新格局”的目标，紧紧围绕“区域统筹强组织，先锋引领增活力，以新的业绩迎接党的十八大”这一主题，以构建党组织党员作用发挥体系为主要内容的“锋领工程”为品牌，以“深化服务型党组织建设、密切党群干群关系”为核心，按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的要求，抓到支部，抓到党员，着力解决基层组织建设中的突出问题，努力形成组织覆盖全面、队伍建设有力、民主氛围浓厚、保障机制完善、品牌效应突出、作用发挥显著的基层组织建设新局面，为基本建成和谐发展的现代化中心城区、在全市率先基本实现现代化提供坚强组织保证。通过活动着力实现“四个进一步提升”的目标：基层党组织战斗力进一步提升。基层党组织设置更加合理，隶属关系更加明确，党的工作覆盖到所有基层单位。基层党组织领导班子坚强有力，联系和服务群众工作体系进一步完善，基层党组织战斗堡垒作用充分发挥，与群众的联系更加紧密，凝聚力号召力战斗力进一步增强。党员队伍生机活力进一步提升。党员发展质量得到提高，一线党员发展力度加大，党员队伍结构明显优化。党员教育管理服务机制进一步完善，党员先锋模范作用更加突出。基层党组织党员服务水平进一步提升。加快推进党组织党员作用发挥体系建设，创新服务载体和方式，拓展服务领域和内容，完善服务体制和机制，基层党组织和党员的服务能力明显增强，群众满意度不断提高。基层党建规范化水平进一步提升。城市基层党建领导管理体制进一步理顺，基层党建工作机制进一步健全，基层党建信息化水平进一步提高，基层党建工作的科学化、制度化、规范化水平明显提升。

　　二、主要任务

　　（一）深化服务型党组织建设

　　围绕构建社会化、服务型党建工作新格局，进一步深化服务型党组织建设。一是加强服务型党组织建设的组织领导。建立健全党委统一领导、部门齐抓共管、基层党组织具体实施的工作机制，确保服务型党组织建设扎实推进。二是丰富服务内容。紧密结合经济社会发展和人民群众的实际需求，不断拓展服务领域，丰富服务内容，提高服务质量。三是创新服务方式。积极探索“互联网+党建”新模式，利用现代信息技术手段，搭建党员服务平台，实现线上线下互动，提升服务效率。四是完善服务机制。建立和完善服务承诺制、首问负责制、限时办结制等制度，确保服务到位、群众满意。

　　（二）密切党群干群关系

　　坚持走群众路线，密切党群干群关系，是加强基层组织建设的重要内容。一是深入基层调研。定期开展基层调研，了解民情民意，掌握第一手资料，为科学决策提供依据。二是强化联系服务群众工作。建立健全党员干部联系服务群众的工作机制，定期走访群众，帮助解决实际困难，增强群众对党的信任和支持。三是开展形式多样的群众性活动。通过组织文体活动、志愿服务等形式，增进与群众的感情，拉近与群众的距离。四是加强党风廉政建设。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，坚决纠正损害群众利益的行为，树立党员干部的良好形象。

　　（三）加强基层党组织建设

　　以提升组织力为重点，突出政治功能，全面提升基层党组织建设质量。一是优化组织设置。根据经济社会发展变化，及时调整优化基层党组织设置，确保党的组织和工作全覆盖。二是加强班子建设。选好配强基层党组织书记，注重从优秀年轻干部中选拔培养，不断提升班子的整体素质和战斗力。三是强化党员教育管理。建立健全党员教育培训长效机制，深入开展“两学一做”学习教育常态化制度化，引导广大党员坚定理想信念，增强党性观念。四是严格组织生活。严格落实“三会一课”、民主生活会、民主评议党员等制度，严肃党内政治生活，增强党内生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。五是推进基层治理创新。探索基层治理新路径，推动社会治理重心向基层下移，构建共建共治共享的社会治理格局。

　　（四）提升基层党建工作水平

　　以改革创新精神推进基层党建工作，不断提高基层党建工作的科学化、制度化、规范化水平。一是完善党建工作责任制。严格落实党委书记抓党建第一责任人职责，建立健全党建工作责任清单，层层传导压力，确保党建工作各项任务落到实处。二是健全党建工作考核评价体系。完善党建工作考核评价指标体系，将党建工作纳入年度绩效考核，强化考核结果运用，推动党建工作与中心工作深度融合。三是加强党建工作队伍建设。加大对党务工作者的培训力度，提升其业务能力和综合素质，建设一支高素质的专业化党务工作队伍。四是推进党建工作信息化建设。充分利用互联网、大数据等现代信息技术手段，推进党建工作信息化建设，提高党建工作效率和质量。五是加强党建工作经费保障。合理安排党建工作经费，确保基层党组织正常开展活动，为党建工作提供必要的物质条件。

　　三、保障措施

　　（一）加强组织领导

　　成立由区委主要领导任组长的基层组织建设年领导小组，负责统筹协调、督促指导全区基层组织建设年各项工作。各街道党工委、各部门党组（党委）也要成立相应机构，明确专人负责，确保各项任务落实到位。

　　（二）强化责任落实

　　各级党组织要切实履行主体责任，把基层组织建设年作为当前一项重要政治任务来抓，主要领导要亲自部署、亲自推动，确保各项任务有序推进。要细化分解任务，明确责任分工，制定时间表、路线图，确保每项任务都有人抓、有人管、有人落实。

　　（三）加大宣传力度

　　充分利用各种媒体资源，广泛宣传基层组织建设年的目的意义、目标任务、工作进展和典型经验，营造良好的舆论氛围。要及时总结推广基层创造的好经验好做法，发挥先进典型的示范带动作用，推动全区基层组织建设水平整体提升。

　　（四）严格督查考核

　　建立基层组织建设年工作督查机制，定期开展专项督查，及时发现和解决问题，确保各项工作任务落实到位。要把基层组织建设年工作纳入年度党建工作考核，作为评先评优的重要依据，激发各级党组织和广大党员的积极性、主动性和创造性。

　　通过以上措施，力争在20xx年基层组织建设年取得显著成效，为实现全区经济社会持续健康发展提供坚强的组织保证。各级党组织和广大党员干部要以高度的政治责任感和历史使命感，积极投身到基层组织建设年各项工作中去，以实际行动践行习近平新时代中国特色社会主义思想，为推动全区基层组织建设再上新台阶作出新的更大贡献。

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