某区人大常委会主任关于探索全过程人民民主基层人大实践新篇章 助推东兴经济社会高质量发展的调研报告

　　为深入开展XXX，认真落实中央和省委、市委、区委关于大兴调查研究的安排部署，自第二批主题开展以来，按照“四下基层”的要求，围绕“探索全过程人民民主基层人大实践新篇章，助推XX经济社会高质量发展”的调研课题，采取“四不两直”到XX个镇（街道）、有关区级部门等单位开展调研，赴省人大机关，XX市XX区，XX市XX区、XX县等地学习考察，进一步总结经验、检视问题、研究对策，形成如下报告。

　　一、工作开展情况

　　2X23年，区人大常委会积极探索全过程人民民主基层人大实践新路径，依法履职尽责、主动担当作为、发挥人大职能作用，助力XX经济社会高质量发展。维护法制统一情况。健全听取和审议备案审查工作情况报告制度，并依法对中医药法、XX省中医药条例等X部法律法规进行了执法检查。此外，还依法对XX件规范性文件进行了备案审查，对XX件拟出台的文件进行了合法性审查，并向市人大常委会报备了X件规范性文件。充分发挥基层立法联系点作用，全年对X部拟出台法律提出意见建议XX条，与XX区人大签订两地人大法制监督助力成渝双圈一体化合作协议。重大事项决定情况。通过《关于加强国有资产管理情况监督的决定》，审议“十四五”规划纲要中期评估报告，表决通过《关于批准〈XX市XX区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要〉部分指标调整的决议》等，依法作出重大事项决定5项。依法开展监督情况。围绕经济运行、主导产业、乡村振兴、美乡优城、民生改善等重点工作，听取和审议“一府一委两院”工作报告XX个，开展主任集体视察X次、专题调研1X个，对X个政府部门开展工作评议，与XX市XX区人大常委会联合开展了大清流河水污染防治工作的集体视察调研。依法人事任免情况。任免国家机关工作人员XX名，确保了人大工作的连续性和稳定性，为全区经济社会发展提供了坚强的组织保障。

　　二、存在问题及原因分析

　　在取得一定成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中存在的不足和面临的挑战。一是法制统一维护力度有待加强。尽管在备案审查和执法检查方面做了大量工作，但个别部门仍存在执行不到位的情况，导致一些法规政策在基层落实中打了折扣。二是重大事项决定的质量和效率需要提升。部分重大事项决定过程中，意见征集不够广泛，决策过程透明度不高，影响了决策的科学性和民主性。三是监督工作的实效性有待提高。监督过程中发现的问题整改落实情况跟踪不够，一些问题反复出现，未能从根本上得到解决。四是基层人大能力建设亟待加强。部分镇（街道）人大工作人员业务能力不足，培训机会较少，影响了基层人大的履职效果。

　　上述问题的存在，既有客观因素的影响，也有主观努力不够的原因。从客观上看，随着经济社会的快速发展，新情况新问题不断涌现，对人大工作提出了更高的要求，而现有的工作方式和手段难以完全适应新形势的需要。从主观上看，部分干部的思想认识不到位，工作主动性不强，创新意识不足，导致工作成效打折扣。

　　三、下一步工作打算

　　面对新时代的新任务新要求，我们将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定信心、勇于担当，不断提升人大工作的质量和水平，为XX经济社会高质量发展贡献更大力量。

　　（一）强化法制统一维护，提升依法治区水平

　　完善备案审查机制。进一步健全备案审查工作制度，加强对规范性文件的审查力度，确保所有规范性文件纳入备案审查范围。对发现的问题及时督促相关部门进行整改，确保法律法规在本地区的全面正确实施。

　　2. 加强执法检查力度。围绕人民群众关心的热点难点问题，选择重点领域开展执法检查，推动法律法规的有效实施。通过听取汇报、实地查看、座谈交流等多种形式，深入了解法律法规执行情况，对发现的问题提出切实可行的意见建议，督促相关部门认真整改。

　　3. 拓展立法参与渠道。充分利用基层立法联系点的优势，广泛征求社会各界的意见建议，增强立法工作的民主性和科学性。加强与其他地区的交流合作，借鉴先进经验，提升立法质量。

　　（二）优化重大事项决定程序，提高决策科学化水平

　　完善决策程序。严格按照法定程序进行重大事项决定，确保每一项决定都经过充分的论证和讨论。建立重大事项决策专家咨询制度，邀请相关领域的专家学者参与决策过程，提供专业意见，提高决策的科学性和权威性。

　　2. 扩大公众参与。通过多种途径广泛征求社会各界的意见建议，特别是涉及群众切身利益的重大事项，要充分听取群众的意见，确保决策符合民意、顺应民心。建立健全重大事项决定公开制度，及时向社会公布决策结果，接受社会监督。

　　3. 强化决策执行。加强对重大事项决定执行情况的监督检查，定期组织专项督查，确保各项决定落到实处。对执行过程中遇到的问题，要及时研究解决，确保决策的顺利实施。

　　（三）深化监督工作，增强监督实效

　　创新监督方式。结合实际，积极探索新的监督方式方法，如引入第三方评估、开展满意度调查等，提高监督的针对性和有效性。加强对“一府一委两院”工作的日常监督，及时发现和纠正存在的问题。

　　2. 突出监督重点。围绕区委区政府中心工作，选择重点领域和关键环节开展监督，如经济运行、重点项目推进、民生改善等，确保监督工作与全区工作大局紧密结合。加强对重大项目建设的监督，确保项目按时保质完成。

　　3. 落实整改责任。对监督过程中发现的问题，要明确整改责任单位和责任人，制定具体的整改措施，限时整改到位。建立整改落实情况反馈机制，定期向区人大常委会报告整改进展情况，确保问题得到有效解决。

　　（四）加强基层人大建设，提升履职能力

　　增强基层人大工作力量。加大对镇（街道）人大工作的支持力度，增加人员编制，优化人员结构，确保基层人大有足够的力量开展工作。加强对基层人大工作人员的培训，提升他们的业务能力和综合素质。

　　2. 完善基层人大工作机制。建立健全基层人大工作制度，规范工作流程，确保各项工作有章可循、有序开展。探索建立基层人大工作考核评价机制，激发基层人大的工作积极性和创造性。

　　3. 推动基层人大创新发展。鼓励和支持基层人大结合实际，创新工作思路和方法，探索适合本地特点的人大工作模式。加强与其他地区基层人大的交流与合作，学习借鉴先进经验，不断提升基层人大的工作水平。

　　总之，我们将以更加饱满的热情、更加务实的态度、更加有力的举措，深入推进全过程人民民主基层人大实践，为XX经济社会高质量发展作出新的更大贡献。

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