某县纪委监委关于开展乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治的调研报告

　　二十届中央纪委二次全会提出，积极开展乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治，加强对重点项目、重大资金、重要环节的监督检查，看住国家资产、集体财产，维护农民合法权益。日前，XX县纪委监委结合年度调研课题立项，成立由委主要领导任组长，分管副书记、主管常委任副组长，党风政风监督室、纪检监察室、信访室和县委巡察机构负责人为成员的专题调研组，通过实地走访、召开座谈会、查阅相关资料、对已办案件进行综合分析研判等形式，总结经验做法、查找问题不足、提出对策建议，形成如下调研报告。

　　一、主要做法及成效

　　近年来，XX县纪委监委立足职能责任，认真贯彻落实党中央关于全面推进乡村振兴战略部署和各级纪委全会部署要求，按照中央纪委《关于开展乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治的意见》部署安排，把护航乡村振兴战略落实作为重要政治任务加强监督检查，扎实开展乡村振兴领域腐败和作风问题专项整治，不断提升基层监督质效，有效护航乡村振兴。今年以来，先后查处乡村振兴领域不正之风和腐败问题XX起，给予党纪处分XX人、政务处分XX人、批评教育帮助和处理XX人、留置XX人、移送检察机关XX人。

　　（一）提高政治站位，高位谋划部署

　　一是加强组织领导。紧紧围绕贯彻党中央战略部署，坚决落实关于开展乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治工作要求，将乡村振兴领域专项监督作为一项重要政治任务，多次召开常委会、专题会进行研究部署，结合实际制定《关于开展乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治的意见》，将“五个振兴”责任落实、政策落实、权力运行、干部作风、项目推进等作为整治重点，统筹保障巩固脱贫攻坚成果、建设美丽乡村、粮食安全耕地保护、“清廉村居”建设等乡村振兴战略重点任务落实见行动、出实效。二是健全监督机制。积极发挥牵头抓总、组织协调作用，以强监督促强执行，建立健全“室组地”联动监督机制，推动纪检监察机关与职能部门协同发力，形成上下贯通、左右联动的工作格局。建立问题线索快速处置机制，对涉及乡村振兴领域的举报投诉优先受理、优先办理，确保问题线索及时查办、有效解决。三是强化压力传导。通过签订目标责任书、定期通报工作进展、约谈提醒等方式，层层压实责任，确保各级党组织和党员干部知责明责、履责尽责。对工作推进不力、责任落实不到位的单位和个人，严肃追责问责，倒逼责任落实。

　　（二）聚焦关键环节，精准监督执纪

　　一是紧盯重点项目。围绕乡村振兴重点项目，特别是涉及财政资金投入大、社会关注度高的项目，开展全过程监督，确保项目实施公开透明、规范有序。通过现场检查、查阅资料、听取汇报等方式，深入了解项目进展情况，及时发现和纠正存在的问题。二是严查重点领域。聚焦农村“三资”管理、惠农政策落实、扶贫资金使用等重点领域，加大监督检查力度，严肃查处贪污挪用、虚报冒领、吃拿卡要等违纪违法行为，切实维护群众利益。三是强化日常监督。建立健全常态化监督检查机制，通过明察暗访、随机抽查、专项检查等方式，加大对乡村振兴领域各项工作的监督力度，及时发现和纠正苗头性、倾向性问题，防止小问题演变成大问题。四是深化“小微权力”治理。针对农村“小微权力”运行中存在的问题，探索建立“小微权力”清单制度，明确权力边界，规范权力运行，提升基层治理水平。

　　（三）注重标本兼治，构建长效机制

　　一是深化警示教育。结合典型案例，深入开展警示教育活动，引导党员干部增强纪律意识、规矩意识，筑牢拒腐防变的思想防线。通过召开警示教育大会、制作警示片、编印案例汇编等方式，以案为鉴、以案促改，达到查处一案、警示一片、治理一方的效果。二是完善制度建设。针对监督检查中发现的问题，深入剖析原因，查找制度漏洞，及时修订完善相关制度规定，堵塞监管漏洞，从源头上预防腐败问题发生。三是加强队伍建设。坚持打铁必须自身硬，加强纪检监察干部队伍建设，不断提升履职能力。通过举办培训班、开展岗位练兵、选派干部到上级机关跟班学习等方式，提高纪检监察干部的政治素质和业务能力，打造忠诚干净担当的纪检监察铁军。四是推动社会共治。充分发挥群众监督作用，畅通举报渠道，鼓励群众积极参与乡村振兴领域监督，形成全社会共同参与的良好氛围。通过设立举报箱、公布举报电话、开展“阳光村务”等活动，让权力在阳光下运行，增强监督的广泛性和有效性。

　　二、存在问题及原因分析

　　尽管XX县纪委监委在乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治工作中取得了一定成效，但仍存在一些不容忽视的问题，需要引起高度重视并加以解决。

　　（一）思想认识不够到位

　　部分党员干部对乡村振兴战略的重要性和紧迫性认识不足，存在重经济轻政治、重发展轻治理的倾向，对乡村振兴领域的监督重视不够，导致一些问题得不到及时发现和有效解决。有的党员干部对乡村振兴领域的不正之风和腐败问题危害性认识不足，存在侥幸心理，甚至认为“小问题”无关紧要，放松了自我要求。

　　（二）监督合力有待加强

　　虽然建立了“室组地”联动监督机制，但在实际操作中，部门之间协调配合不够紧密，信息共享不充分，导致监督效果打了折扣。部分职能部门对自身职责认识不清，主动监督意识不强，存在“等靠要”思想，影响了监督工作的整体效能。此外，基层纪检监察力量相对薄弱，面对复杂多变的监督任务，有时感到力不从心，难以做到全面覆盖、精准监督。

　　（三）制度执行不够严格

　　部分乡镇和部门在落实乡村振兴领域各项制度时，存在打折扣、搞变通的现象，导致制度执行不到位，形同虚设。有的地方对农村“三资”管理制度执行不严，财务管理混乱，资金使用缺乏有效监管，容易滋生腐败问题。还有的地方对惠农政策落实不力，政策宣传不到位，群众知晓率低，导致政策效果大打折扣。

　　（四）群众参与度不高

　　在乡村振兴领域监督工作中，群众参与度不高，监督渠道不畅，影响了监督效果。部分群众对监督工作的重要性认识不足，参与监督的积极性不高，有的甚至存在“事不关己、高高挂起”的心态。此外，一些地方在推进乡村振兴过程中，忽视了群众的意见和建议，导致群众的合理诉求得不到有效回应，影响了干群关系和社会和谐稳定。

　　三、对策建议

　　针对上述问题，XX县纪委监委将进一步提高政治站位，强化责任担当，采取有力措施，不断推进乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治工作向纵深发展。

　　（一）进一步提高思想认识

　　深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深刻认识乡村振兴战略的重大意义，切实增强做好乡村振兴领域监督工作的责任感和使命感。通过召开专题会议、组织学习培训等方式，教育引导广大党员干部树立正确的政绩观，坚决克服形式主义、官僚主义，把乡村振兴各项工作做实做细，确保党中央决策部署落到实处。

　　（二）进一步加强监督合力

　　充分发挥纪检监察机关牵头抓总、组织协调作用，建立健全跨部门协作机制，推动纪检监察机关与职能部门、司法机关、审计机关等形成监督合力。定期召开联席会议，通报工作情况，研究解决重点难点问题，确保监督工作无缝对接、协同高效。加强基层纪检监察力量建设，通过选派优秀干部到基层任职、加强业务培训等方式，提升基层纪检监察干部的能力和水平，确保监督工作全覆盖、无死角。

　　（三）进一步完善制度建设

　　针对监督检查中发现的问题，深入剖析原因，查找制度漏洞，及时修订完善相关制度规定，堵塞监管漏洞，从源头上预防腐败问题发生。重点完善农村“三资”管理制度，规范财务管理，加强资金使用监管，确保每一笔资金都用在刀刃上。同时，加强对惠农政策落实情况的监督检查，确保政策宣传到位、落实到位，让群众真正受益。

　　（四）进一步增强群众参与度

　　充分发挥群众监督作用，畅通举报渠道，鼓励群众积极参与乡村振兴领域监督，形成全社会共同参与的良好氛围。通过设立举报箱、公布举报电话、开展“阳光村务”等活动，让权力在阳光下运行，增强监督的广泛性和有效性。同时，加强与群众的沟通联系，倾听群众的意见和建议，及时回应群众关切，解决群众合理诉求，增强群众的获得感和满意度。

　　总之，XX县纪委监委将继续坚持以人民为中心的发展思想，认真贯彻落实党中央关于全面推进乡村振兴战略部署和各级纪委全会部署要求，以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉，扎实开展乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治，不断提升基层监督质效，为推动乡村振兴提供坚强纪律保障。

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