某市关于发展银发经济增进老年人福祉的调研报告

　　发展银发经济，事关国家发展全局，事关人民福祉。1月中旬，国务院办公厅印发了《关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》（以下简称《意见》），从民生事业、产品供给、优化环境等方面，为老龄经济进行了顶层设计，这是我国首个以银发经济命名的政策性文件。从国家层面看，随着老龄化不断加深，发展银发经济是满足老年人多方面需求、妥善解决人口老龄化带来社会问题的必然选择，因银发经济涉及面广、产业链长、业态多元、潜力巨大，催生了新的发展赛道；从地方层面看，我市已在康养、医养、旅游等领域率先做出探索，具有打造银发经济标杆城市的基础和条件，需把握好国家政策机遇，用足用活政策红利，推进银发经济提档升级。面对发展新风口，我市如何迎风而上、赢得先机？本文结合我市实际，初步进行了分析研究，作出以下思考。

　　一、大力发展康养医养旅游，做强银发经济特色业态

　　银发经济涉及老年人衣、食、住、行、康、养、文、旅等多个方面，《意见》提出要拓展旅游服务业态，完善老少同乐、家庭友好的酒店、民宿等服务设施，鼓励开发家庭同游旅游产品，推出一批老年旅游发展典型案例；组建覆盖全国的旅居养老产业合作平台，培育旅居养老目的地，开展旅居养老推介活动。近年来，结合得天独厚的生态气候条件和地理区位优势，我市已初步形成了健康“医养”、生态“游养”、运动“体养”、静心“禅养”、食疗“药养”“五养”格局。202x年1月XX日，我市入选“202x年度中国康养产业可持续发展能力20强市”，并已连续5年进入榜单；已成功打造XXX山、XX沟、XX等省级以上森林康养基地XX个；抓住首批国家医养结合试点城市建设机遇，全市已建成医养结合机构XX个，床位XXXX余张，XX区人民医院、XX县中医医院被确定为省级医养服务示范单位。为此建议：

　　结合《意见》部署，紧盯老年人的需求，将康养、医养、旅游深度融合，进一步丰富和完善我市银发经济特色业态。首先，应加强康养设施建设，提升服务水平。依托我市丰富的自然资源和人文景观，加快建设和改造一批适合老年人休闲度假的康养基地，如温泉疗养中心、森林氧吧、田园综合体等。同时，引入先进的健康管理理念和技术，提供个性化的健康咨询、体检、康复等服务，确保老年人在享受自然美景的同时，也能得到专业的医疗保障。其次，推动医养结合模式创新，提高服务质量。我市作为首批国家医养结合试点城市，应在现有基础上，积极探索“互联网+医养”新模式，利用大数据、云计算等信息技术手段，实现医疗资源与养老服务的有效对接，为老年人提供更加便捷、高效的医疗服务。再次，深化旅游产品开发，丰富旅游体验。针对不同年龄层次和兴趣爱好的老年人群体，设计推出多样化的旅游线路和产品，如文化体验游、乡村休闲游、红色教育游等，满足老年人多样化、个性化的旅游需求。此外，还应加强对旅游市场的监管，规范市场秩序，维护老年人的合法权益，营造安全、舒适的旅游环境。

　　二、强化科技创新驱动，提升银发经济核心竞争力

　　科技创新是推动银发经济高质量发展的关键动力。《意见》明确提出，要加强科技创新，推动智能化、数字化技术在银发经济领域的应用，提升产品和服务的质量与效率。我市应充分利用现有的科技资源优势，加强与高校、科研院所的合作，围绕老年人的生活需求，开展关键技术攻关和新产品研发。例如，可以开发适用于老年人的智能穿戴设备，通过实时监测老年人的身体状况，及时发现潜在的健康风险，并提供相应的干预措施；还可以研发智能家居系统，帮助老年人实现远程控制家电、安防监控等功能，提高生活便利性和安全性。此外，还应积极引进和培养高层次科技人才，为银发经济的发展提供智力支持。通过举办各类创新创业大赛、技术交流会等活动，激发社会各界参与银发经济创新的热情，形成良好的创新氛围。

　　三、优化政策环境，激发市场主体活力

　　良好的政策环境是促进银发经济健康发展的重要保障。《意见》强调，要建立健全相关政策体系，为银发经济的发展创造有利条件。我市应结合自身实际，制定出台一系列支持银发经济发展的政策措施，包括财政补贴、税收优惠、用地保障等，降低企业运营成本，增强其投资信心。同时，应加大对中小企业的扶持力度，鼓励其在银发经济领域创新创业，培育一批具有竞争力的龙头企业。此外，还应加强市场监管，打击违法违规行为，维护公平竞争的市场秩序。通过建立完善的信用评价体系，对诚信经营的企业给予更多支持，对失信企业依法依规进行惩戒，引导市场主体诚信守法经营，共同营造良好的市场环境。

　　四、加强人才培养和培训，提升从业人员素质

　　高素质的人才队伍是推动银发经济持续健康发展的根本保证。《意见》指出，要加强人才培养和培训，提升从业人员的专业技能和服务水平。我市应建立健全多层次、多渠道的人才培养体系，一方面，依托职业院校和培训机构，开设养老护理、健康管理等相关专业课程，培养一批理论知识扎实、实践能力强的专业人才；另一方面，鼓励和支持企业与高校、科研院所建立合作关系，通过校企合作、订单式培养等方式，为企业输送急需的应用型人才。同时，还应加强对现有从业人员的在职培训，定期组织业务知识更新和技能提升培训班，提高其服务意识和专业能力。此外，还应建立健全激励机制，吸引和留住优秀人才，为银发经济的发展提供强有力的人才支撑。

　　五、弘扬尊老敬老传统美德，营造浓厚的社会氛围

　　尊老敬老是中华民族的传统美德，也是社会主义核心价值观的重要内容。《意见》要求，要大力弘扬尊老敬老传统美德，营造全社会关心关爱老年人的良好氛围。我市应充分利用各种媒体平台，广泛宣传尊老敬老的先进典型和感人事迹，倡导全社会尊重老年人、关爱老年人的良好风尚。同时，应积极开展形式多样的敬老爱老活动，如举办老年人书画展、文艺演出、体育比赛等，丰富老年人的精神文化生活，增强其幸福感和归属感。此外，还应加强家庭伦理道德教育，引导子女履行赡养义务，营造和谐的家庭氛围。通过这些举措，不仅能够提升老年人的生活质量，也有助于传承和弘扬中华优秀传统文化，构建和谐社会。

　　综上所述，发展银发经济是一项系统工程，需要政府、市场和社会各界共同努力。我市应牢牢把握国家政策机遇，紧密结合自身实际，坚持创新驱动、市场导向、人文关怀的原则，加快推进银发经济高质量发展，为老年人创造更加美好的生活，为经济社会发展注入新的动力。在这一过程中，我们既要注重经济效益，更要关注社会效益，确保银发经济的发展成果惠及广大老年人，让每一位老年人都能安享幸福晚年。同时，也要注重环境保护和可持续发展，实现经济效益、社会效益和生态效益的有机统一，为建设美丽中国贡献力量。

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