某市关于开展“四风”突出问题专项整治的工作方案（送审稿）

　　为推动全市党的群众路线教育实践活动整改落实取得新成效，根据中央和省、市党委开展“四风”突出问题专项整治的要求，以及市委专题民主生活会、市委常委班子党的群众路线教育实践活动整改方案提出的专项治理意见，结合市委在党的群众路线教育实践活动中开展“五个一批”活动实际，制定如下专项整治工作方案。

　　一、深入推进七项专项整治任务落地生根

　　（一）整治文山会海、检查评比泛滥

　　整治内容：从严控制会议数量、会期和参加人员规模，严禁以培训名义召开会议；简化会议程序，减少出席会议领导人数；严格会议经费管理，严禁套取会议资金。从严控制各类文件简报和内部刊物，防止以信笺头、“白头”件等变通做法代替“红头”文件。严厉整治授牌晋级泛滥现象。切实纠正“一票否决”过多过滥问题。加强和改进调查研究。

　　落实措施：大力压缩会议。大力整治“文山会海”，完善各类会议制度，严格执行会议审批和分类管理制度以及会议经费预算管理，从严控制会议数量、规格、规模、会期及工作人员比例。市级部门举办的全市性会议，必须报市级分管领导审批。各乡镇、各部门召开的会议，只安排与会议内容紧密相关的单位和人员参加，不搞陪会。市级部门召开的会议未经批准不得要求乡镇党政主要领导参加。严禁以培训名义召开会议。充分运用电视电话、网络视频等现代信息技术手段召开会议。坚持实行4月、8月“无会月”制度。各乡镇、各部门每年召开的会议数量不得超过上年，确保20xx年与上年度相比，全市会议减少20%以上。牵头领导：市委常委、市委办公室主任xx牵头单位：市委办公室责任单位：市人大办公室、市政府办公室、市政协办公室、市财政局、市委督查室、市政府督查室及相关市级各部门，各乡镇党委、政府时限要求：20xx年11月30日前完善相关制度并自查，12月10日前完成整改。

　　2. 严格控制文件简报。按照精简高效的原则，对现有的文件简报进行全面清理，取消内容相近、可发可不发的文件简报。推行电子公文传输系统，减少纸质文件的印发量。建立文件简报定期审核制度，由市委办公室负责每季度对各部门上报的文件简报进行审查，不符合规定的不予印发。同时，加强对内部刊物的管理，规范编印流程，杜绝擅自编印、滥发内部刊物的行为。牵头领导：市委常委、市委宣传部部长xx牵头单位：市委宣传部责任单位：市委办公室、市政府办公室、市纪委（监察局）、市财政局、市审计局及相关市级各部门，各乡镇党委、政府时限要求：20xx年12月10日前完成文件简报清理工作，20xx年1月起实施新的文件简报管理制度。

　　3. 整治授牌晋级泛滥。全面清理现有各类评先评优、达标晋级活动，对不符合规定、缺乏实质意义的活动坚决予以取消。确需保留的，严格按照规定程序报批，并向社会公开，接受监督。对已授牌的项目进行复审，对不符合条件的予以撤销。牵头领导：市委常委、组织部部长xx牵头单位：市委组织部责任单位：市文明办、市人社局、市民政局、市工商局及相关市级各部门，各乡镇党委、政府时限要求：20xx年12月10日前完成清理工作，20xx年1月起实施新的评先评优、达标晋级管理办法。

　　4. 纠正“一票否决”过多过滥问题。对现有的“一票否决”事项进行全面梳理，对不符合法律法规和政策规定的，坚决予以取消。确需保留的，严格按照规定程序报批，并向社会公开，接受监督。牵头领导：市委常委、政法委书记xx牵头单位：市委政法委责任单位：市法制办、市司法局、市监察局及相关市级各部门，各乡镇党委、政府时限要求：20xx年12月10日前完成梳理工作，20xx年1月起实施新的“一票否决”管理办法。

　　5. 加强和改进调查研究。建立健全领导干部定期深入基层调研制度，明确调研重点和要求，确保调研成果转化为解决问题的具体措施。调研过程中要轻车简从，不扰民，不增加基层负担。调研结束后，要及时整理调研报告，提出有针对性的意见建议。牵头领导：市委书记xx牵头单位：市委办公室责任单位：市政府办公室、市纪委（监察局）、市财政局、市审计局及相关市级各部门，各乡镇党委、政府时限要求：20xx年12月10日前完善调研制度，20xx年全年持续开展调研工作。

　　二、深化“三公”经费管理改革

　　整治内容：严格控制公务接待费、公务用车购置及运行维护费、因公出国（境）费用等“三公”经费支出，严禁超标准接待、超范围陪同、超规格住宿等行为。推进公务用车制度改革，合理配置公务用车资源。加强因公出国（境）管理，严格审批程序，杜绝公款旅游等违规行为。加大“三公”经费公开力度，接受社会监督。

　　落实措施：严格控制“三公”经费支出。严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》，细化“三公”经费管理规定，明确各项开支标准，严禁超标准接待、超范围陪同、超规格住宿等行为。定期对“三公”经费使用情况进行审计，发现问题及时整改。牵头领导：市委常委、常务副市长xx牵头单位：市财政局责任单位：市审计局、市纪委（监察局）、市机关事务管理局及相关市级各部门，各乡镇党委、政府时限要求：20xx年12月10日前完善“三公”经费管理制度，20xx年起严格执行。

　　2. 推进公务用车制度改革。按照中央和省、市关于公务用车制度改革的部署，结合我市实际，制定具体的实施方案，合理配置公务用车资源，降低行政成本。加强公务用车日常管理，建立健全车辆使用登记、维修保养等制度，确保公务用车使用规范、透明。牵头领导：市委常委、常务副市长xx牵头单位：市机关事务管理局责任单位：市财政局、市发改委、市审计局、市纪委（监察局）及相关市级各部门，各乡镇党委、政府时限要求：20xx年1月起启动公务用车制度改革，20xx年底前基本完成。

　　3. 加强因公出国（境）管理。严格执行因公出国（境）审批程序，对出访团组、人员、时间、路线等进行严格把关，杜绝公款旅游等违规行为。加强对出访成果的评估，确保每次出访都能达到预期目的。牵头领导：市委常委、副市长xx牵头单位：市政府外事办公室责任单位：市财政局、市审计局、市纪委（监察局）及相关市级各部门，各乡镇党委、政府时限要求：20xx年12月10日前完善因公出国（境）管理制度，20xx年起严格执行。

　　4. 加大“三公”经费公开力度。按照中央和省、市关于政务公开的要求，进一步加大“三公”经费公开力度，定期在政府网站、新闻媒体等平台公布“三公”经费使用情况，接受社会监督。牵头领导：市委常委、副市长xx牵头单位：市政府办公室责任单位：市财政局、市审计局、市纪委（监察局）及相关市级各部门，各乡镇党委、政府时限要求：20xx年起定期公开“三公”经费使用情况。

　　三、加强作风建设，密切联系群众

　　整治内容：坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，树立求真务实、勤政为民的良好形象。强化服务意识，提高服务水平，切实解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。加强党员干部教育培训，增强宗旨意识和服务能力。严肃查处违反中央八项规定精神的问题，保持高压态势，形成有力震慑。

　　落实措施：坚决反对“四风”。深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是关于作风建设的重要论述，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。对照中央和省、市关于反对“四风”的要求，认真查找自身存在的问题，列出清单，逐项整改。加强监督检查，对顶风违纪的典型案例，点名道姓通报曝光，形成强大震慑。牵头领导：市委书记xx牵头单位：市委办公室责任单位：市纪委（监察局）、市委组织部、市委宣传部、市直机关工委及相关市级各部门，各乡镇党委、政府时限要求：20xx年12月10日前完成自查自纠，20xx年起持续加强作风建设。

　　2. 强化服务意识。建立健全党员干部联系服务群众制度，定期走访基层，了解群众所思所想所盼，帮助解决实际困难。完善便民服务平台建设，优化办事流程，提高办事效率，让群众少跑路、少花钱、少受累。牵头领导：市委常委、组织部部长xx牵头单位：市委组织部责任单位：市直机关工委、市政务服务管理局及相关市级各部门，各乡镇党委、政府时限要求：20xx年12月10日前完善服务制度，20xx年起持续提升服务水平。

　　3. 提高服务能力。加强党员干部教育培训，特别是党性修养、业务知识、法律法规等方面的培训，提高党员干部的政治素养和服务能力。鼓励和支持党员干部参加各种学习交流活动，拓宽视野，增长才干。牵头领导：市委常委、组织部部长xx牵头单位：市委组织部责任单位：市委党校、市人力资源和社会保障局及相关市级各部门，各乡镇党委、政府时限要求：20xx年12月10日前制定培训计划，20xx年起组织实施。

　　4. 严肃查处违纪行为。加大对违反中央八项规定精神问题的查处力度，特别是对公款吃喝、公车私用、公款旅游等行为，发现一起、查处一起、曝光一起，绝不姑息迁就。建立健全问责机制，对失职失责的领导干部，严肃追究责任，倒逼责任落实。牵头领导：市委常委、纪委书记xx牵头单位：市纪委（监察局）责任单位：市委组织部、市审计局、市财政局及相关市级各部门，各乡镇党委、政府时限要求：20xx年12月10日前完善问责机制，20xx年起严格执行。

　　通过上述专项整治工作的深入开展，旨在从根本上解决当前存在的突出问题，进一步巩固和扩大党的群众路线教育实践活动成果，推动全市各级党组织和广大党员干部更好地践行全心全意为人民服务的根本宗旨，为实现经济社会持续健康发展提供坚强的作风保障。

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