某县纪委关于深化“三项建设”深入推进“三转”的实施意见

　　为认真贯彻落实党中央、中央纪委和省委、省纪委及市委、市纪委关于纪检监察工作相关要求，特别是中央纪委转职能、转方式、转作风的要求，进一步加强纪检监察机关自身建设，推动党风廉政建设和反腐败斗争，根据市纪委、市监察局《关于深化“三项建设”深入推进“三转”的实施意见》，现结合我县实际，就全县纪检监察机关深化思想作风、能力素质、基层组织“三项建设”和深入推进职能、方式、作风“三转”（以下简称“两深”工作），提出以下实施意见。

　　一、深入推进“三转”，突出主责主业

　　（一）推进体制改革，毫不动摇转职能

　　坚决落实“两个责任”。贯彻落实好县委《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见》，通过宣讲、约谈、承诺等活动，层层传递工作压力和责任意识。厘清党委（党组）主体责任和纪委（纪检组、纪工委）监督责任，实行“签字背书”，建立述责述廉、专项巡察、廉情预警、重大事项抽查、约谈、责任制考核等制度，督促党委（党组）把履行主体责任记在心上、扛在肩上、落实在行动上。强化党风廉政建设主体责任落实的监督，对发生重大腐败案件和不正之风长期滋生蔓延的地方、部门和单位，实行“一案双查”。强化纪委书记（纪检组长、纪工委书记）的监督责任，分类制定纪检监察机构考核评价、奖惩激励和责任追究办法，做到权责对等、失职必究。

　　2. 切实强化“两个为主”。制定XX县《关于落实“查办腐败案件以上级纪委领导为主”的实施办法（试行）》。完善反腐败协调小组机制，有效发挥成员单位作用。建立纪检监察干部后备人才库，实行乡镇纪委书记和部门纪检组长（纪委书记、纪工委书记）人选由县纪委行使初始提名权，与县委组织部商定后送县委常委会审定。部门纪检组（纪委、纪工委）组成人员及乡镇纪委副书记、委员人选由部门党组（党委）或乡镇党委提出建议，县纪委干部管理室进行民主测评，确保选人用人公平公正。

　　（二）聚焦监督执纪问责，坚定不移转方式

　　强化监督检查。紧紧围绕党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律，加强对各级党组织和党员干部执行党的路线方针政策情况的监督检查。建立健全监督体系，整合监督资源，形成监督合力。探索运用大数据、云计算等现代信息技术手段，提高监督效能。定期开展专项检查和随机抽查，对发现的问题及时纠正，对违纪违法行为严肃查处。

　　2. 深化纪律审查。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，保持高压态势，坚决查处违纪违法案件。注重抓早抓小，防止小错酿成大错。建立健全问题线索管理和处置机制，规范问题线索受理、登记、分流、督办、反馈等环节，确保问题线索不流失、不积压。加大对重点领域、关键岗位和重要环节的监督力度，严肃查处贪污贿赂、失职渎职等行为，维护党纪国法的权威性和严肃性。

　　3. 加强警示教育。充分利用典型案例开展警示教育，增强党员干部的纪律意识和规矩意识。组织观看警示教育片，编印警示读本，举办廉政讲座，开展廉政文化进机关、进社区、进学校、进企业活动，营造浓厚的廉政氛围。通过正面引导和反面警示相结合，教育引导广大党员干部筑牢拒腐防变的思想防线。

　　（三）改进工作作风，坚持不懈转作风

　　落实中央八项规定精神。深入贯彻中央八项规定及其实施细则精神，严格落实省委、省政府和市委、市政府关于改进工作作风、密切联系群众的各项规定。持续开展“四风”问题专项整治，坚决纠正形式主义、官僚主义，严查享乐主义、奢靡之风。通过明察暗访、专项督查等方式，加大监督检查力度，对违反中央八项规定精神的行为，发现一起、查处一起，绝不姑息。

　　2. 提升服务能力。牢固树立以人民为中心的发展思想，把服务群众作为工作的出发点和落脚点。加强窗口单位作风建设，优化服务流程，简化办事程序，提高工作效率。深入开展“走基层、解难题、办实事”活动，主动深入基层、深入群众，倾听民声、了解民意、解决民困，不断提升人民群众的获得感和满意度。

　　3. 强化内部管理。健全纪检监察机关内部管理制度，严格执行各项纪律规定。加强机关文化建设，营造风清气正的工作环境。定期开展业务培训和岗位练兵，提升纪检监察干部的业务能力和综合素质。建立健全考核评价机制，激励先进、鞭策后进，形成比学赶超的良好氛围。

　　二、深化“三项建设”，夯实工作基础

　　（一）加强思想作风建设，坚定理想信念

　　学习了习近平新时代中国特色社会主义思想。将学习了习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，纳入各级纪检监察机关理论学习中心组学习计划和党员干部教育培训内容。通过集中学习、专题研讨、辅导报告等形式，深刻领会其丰富内涵和精神实质，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

　　2. 弘扬优良传统。继承和发扬党的优良传统和作风，始终保持艰苦奋斗的政治本色。大力弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁的价值观，树立正确的权力观、地位观、利益观。深入开展革命传统教育，组织参观红色教育基地，重温入党誓词，激发党员干部的爱党爱国情怀。

　　3. 增强宗旨意识。牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，始终把人民放在心中最高位置。坚持问政于民、问需于民、问计于民，认真解决群众反映强烈的突出问题。建立健全联系群众工作机制，拓宽联系渠道，创新联系方式，确保党和人民的血肉联系更加紧密。

　　（二）提升能力素质，打造专业队伍

　　加强业务培训。围绕纪检监察工作的新形势新任务新要求，科学制定培训计划，分层次、分类别开展全员培训。邀请专家学者、业务骨干授课，采取案例教学、模拟演练、实地考察等多种形式，提高培训的针对性和实效性。鼓励和支持纪检监察干部参加各类学历教育和在职培训，不断提升理论水平和业务能力。

　　2. 强化实践锻炼。坚持在实践中锤炼队伍，在斗争中培养人才。选派优秀年轻干部到基层一线、急难险重岗位挂职锻炼，增强应对复杂局面的能力。建立健全轮岗交流机制，促进纪检监察干部多岗位历练，拓宽视野，增长才干。加大对优秀干部的选拔任用力度，为纪检监察事业储备一批高素质的专业人才。

　　3. 严格考核管理。完善纪检监察干部考核评价体系，坚持德才兼备、以德为先的原则，全面客观公正地评价干部。建立健全日常考核、年度考核和专项考核相结合的考核机制，注重考核结果的运用，将其作为干部选拔任用、评先评优的重要依据。严肃查处违规违纪行为，维护纪检监察队伍的纯洁性和战斗力。

　　（三）巩固基层组织，延伸监督触角

　　完善组织体系。按照“有机构、有人员、有场所、有经费、有制度、有活动”的“六有”标准，扎实推进乡镇（街道）纪（工）委、村（社区）纪检委员队伍建设。合理设置机构编制，配齐配强专职人员，确保有人干事、有钱办事、有章理事。建立健全工作运行机制，明确职责分工，细化工作流程，提高工作效率。

　　2. 强化指导支持。加强对基层纪检监察组织的业务指导和工作支持，定期召开工作会议，研究部署重点工作，协调解决实际困难。建立健全信息报送、情况通报、经验交流等工作制度，促进上下联动、横向协作。加大对基层纪检监察干部的培训力度，提升其履职尽责的能力和水平。

　　3. 发挥监督作用。充分发挥基层纪检监察组织的“前哨”和“探头”作用，及时发现和纠正苗头性、倾向性问题。建立健全群众信访举报制度，畅通举报渠道，保障群众合法权益。加强对扶贫领域、民生工程、重大项目等重点领域的监督，确保各项惠民政策落到实处。通过开展专项治理、专项检查等方式，推动解决群众身边的不正之风和腐败问题，增强群众的获得感和幸福感。

　　三、加强组织领导，确保工作落实

　　（一）强化责任担当。各级党委（党组）要切实担负起全面从严治党的主体责任，把纪检监察工作摆在重要位置，定期听取汇报，研究解决问题。党委（党组）书记要履行第一责任人职责，亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办。纪检监察机关要认真履行监督责任，敢于动真碰硬，勇于担当作为，确保各项工作任务落到实处。

　　（二）凝聚工作合力。建立健全纪检监察工作联席会议制度，加强与组织、宣传、政法、审计等部门的沟通协作，形成齐抓共管的工作格局。充分发挥反腐败协调小组的作用，统筹各方力量，整合监督资源，提高监督效能。加强与新闻媒体的联系合作，积极宣传纪检监察工作的好做法好经验，营造良好的舆论氛围。

　　（三）严格督查考核。建立健全纪检监察工作督查考核机制，定期对各地各部门落实情况进行检查评估。对工作推进有力、成效显著的，予以表扬奖励；对工作不力、敷衍塞责的，严肃批评教育，必要时进行组织调整。通过严格的督查考核，确保各项任务目标顺利完成，推动全县纪检监察工作不断迈上新台阶。

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