某县党建扶贫工作的实践与探索

　　xx县是地震极重灾区，同时也是xx山区集中连片扶贫开发的重点县，脱贫攻坚任务异常艰巨。如何立足实际，切实把党的政治和组织优势转化为发展动力，推进脱贫攻坚工作，加快“四好”新村建设，是当前党建工作的一项重要课题。近年来，xx县各级党组织按照中央、省、市的部署要求，从机构设置、机制创新、资源整合等方面入手，创造性地开展脱贫攻坚工作，形成了“四三”党建扶贫运行模式，建成了xx镇xx村、xx乡xx坝、xx镇幸福村等一批党建扶贫示范点。在201x年全省农田水利基本建设现场会上，这些成果受到了省政府xxx副省长的高度肯定，他称赞xx县用“新的发展理念、新的发展业态、新的投入主体、新的运行机制、新的推动模式和新的发展趋向”，为全省精准扶贫、精准脱贫探索出了新路子。

　　### 一、实践与探索

　　#### （一）突出三个优化，建强基层党组织

　　党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，xx县把建强党组织放在脱贫攻坚的首要位置来抓，切实增强党组织带领群众脱贫奔康的能力。一是优化基层党组织设置。出台《活乡强镇实施意见》，以乡镇党委规范化建设为抓手，整合乡镇经济发展办、农业服务中心、林业站、畜牧兽医站等涉农站所，设置经济发展服务中心，由乡镇党委集中管理。扩大乡镇的人事和财政管理权，下放县级部门派出人员的职务任免和调配权，倾斜保障城市基础设施建设配套费、土地出让金、乡镇税收、预算保障、债务化解等。推行村级党组织联建共建，按照产业相近、地域相通、文化相融的原则设置联合党组织，按照强村带弱村的模式开展村村共建、村居共建；建立《园区协调沟通制度》《党代表联系服务企业制度》等制度，着力在产业园区、两新组织中建立党组织，强化党组织在引领产业发展和基层治理中的领导核心作用。目前，已新建园区党委6个、党总支1个。

　　二是优化基层基础保障。针对基层保障不力的问题，xx县始终坚持资金向基层投入、政策向基层倾斜的工作导向，将村办公经费提高到每村每年5万元，村干部报酬提高到每月20xx元以上，确保基层党组织有钱办事、有人干事。实施“头雁工程”，选优配强村党组织书记，通过公开选拔、跨村任职等方式，选拔了一批懂经济、善管理、能带富的优秀人才担任村党组织书记。加大对基层干部的培训力度，每年组织村“两委”干部参加省市县三级培训，提升他们的综合素质和工作能力。同时，建立村集体经济扶持机制，通过项目支持、资金补助、技术指导等方式，帮助村集体发展特色产业，增强自身造血功能。目前，全县已有30多个村集体经济收入超过10万元。

　　三是优化党员队伍结构。坚持把党员队伍建设作为提升党组织战斗力的重要抓手，注重从农村致富带头人、返乡创业青年、退伍军人、大学生村官等群体中发展党员，优化党员队伍结构。实施“党员创业带富工程”，鼓励和支持党员带头创业致富，带动周边群众共同增收。建立健全党员教育培训长效机制，定期开展主题党日活动、专题学习会等，引导党员学理论、学政策、学技能，不断提升党员的思想政治素质和业务能力。同时，严格党员管理，落实“三会一课”制度，开展民主评议党员活动，对不合格党员进行处置，保持党员队伍的纯洁性和先进性。目前，全县共有党员8000余名，其中35岁以下党员占比达到30%。

　　### 二、成效与启示

　　#### （一）党建引领，凝聚合力

　　通过优化基层党组织设置、强化基层基础保障、优化党员队伍结构，xx县有效提升了党组织的凝聚力和战斗力，为脱贫攻坚提供了坚强的组织保证。在党组织的领导下，广大党员干部积极投身脱贫攻坚主战场，充分发挥先锋模范作用，带动群众积极参与脱贫攻坚各项工作。例如，xx镇xx村通过党组织的引领，成功引进了一家龙头企业，发展起了特色种植业，带动了全村100余户贫困户实现了稳定脱贫。xx乡xx坝通过党组织的协调，争取到了一批扶贫项目，改善了基础设施，提高了村民的生活水平。xx镇幸福村通过党组织的带动，成立了农民专业合作社，发展了乡村旅游，增加了村民的收入来源。

　　#### （二）产业支撑，精准施策

　　xx县坚持把产业发展作为脱贫攻坚的根本之策，因地制宜、精准施策，通过发展特色产业、壮大集体经济、促进就业创业等多种途径，帮助贫困群众实现持续增收。例如，xx镇xx村依托丰富的自然资源，发展起了中药材种植和生态养殖，年产值达到了500万元，带动了全村90%以上的农户增收。xx乡xx坝通过引进现代农业技术，发展起了高效设施农业，实现了亩均产值翻番，极大地提高了土地的产出效益。xx镇幸福村通过发展乡村旅游，吸引了大量游客前来观光旅游，村集体经济收入逐年增加，村民的生活水平显著提高。

　　#### （三）民生改善，群众满意

　　xx县始终坚持以人民为中心的发展思想，把改善民生作为脱贫攻坚的重要内容，通过实施一系列惠民工程，切实解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。例如，xx镇xx村通过实施危房改造、饮水安全、道路硬化等项目，彻底解决了村民的住房、饮水、出行等问题，村民的幸福感和满意度大幅提升。xx乡xx坝通过实施教育扶贫、健康扶贫、社会保障等项目，确保了每一个贫困家庭的孩子都能接受良好的教育，每一个贫困群众都能享受到基本的医疗保障和社会救助。xx镇幸福村通过实施环境整治、文化建设等项目，打造了一个美丽宜居的新农村，村民的精神面貌焕然一新。

　　### 三、未来展望

　　面对新时代的新要求，xx县将继续深化党建扶贫工作的创新实践，进一步巩固和拓展脱贫攻坚成果，努力实现乡村振兴。一是继续加强基层党组织建设，不断提升党组织的组织力、凝聚力和战斗力，为乡村振兴提供坚强的组织保证。二是大力发展特色产业，通过引进新技术、新模式、新业态，推动农业产业转型升级，促进农民增收致富。三是持续改善民生，通过实施一系列惠民工程，不断提升群众的获得感、幸福感和安全感。四是加强社会治理，通过完善基层治理体系，提升基层治理能力，维护社会和谐稳定。五是弘扬社会主义核心价值观，通过开展丰富多彩的文化活动，丰富群众的精神文化生活，激发群众参与乡村振兴的积极性和主动性。

　　总之，xx县将在上级党委、政府的坚强领导下，以更加坚定的信心、更加务实的举措、更加扎实的作风，扎实推进党建扶贫工作，为实现全面小康、建设美丽幸福新xx县而不懈奋斗。

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