关于进一步促进某县农民专业合作社规范提升和健康发展的实施意见

　　为深入推进农业供给侧结构性改革，提高农业综合效益和竞争力，进一步促进农民专业合作社规范提升和健康发展，优化农业产业体系、生产体系和经营体系，带动农民持续增收，特制定本实施意见。

　　一、指导思想

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中全会和中央及省市农村工作会议精神，以“农牧民收入递增”行动计划为抓手，以农业增效、农村增美、农民增收为核心，以农业供给侧结构性改革为主线，以生产标准化、产品品牌化、经营规模化、管理规范化为方向，以提高合作社规范化水平和服务带动能力为重点，以示范社创建为突破口，坚持发展与规范并举、数量与质量并重，健全规章制度，完善运行机制，加强民主管理，强化指导扶持服务，注重示范带动，推动合作社由数量规模型向质量效益型转变，提高农业综合效益和竞争力，打造全国领先的现代农业改革与建设示范区。

　　二、目标任务

　　202x年，全县XX%以上的农户参与合作社生产经营；合作社主要产品的生产经营环节基本实现统一服务；合作社农民成员收入比当地经营同类产业的农民提高XX%以上；培育州级农民专业合作社示范社XX家，培育跨地区、跨行业和集生产、加工、运销为一体的合作社联社XX家，培育年经营收入超300万元的二星级农民合作社XX家，其中年经营收入超500万元的三星级合作社XX家，进一步完善农业产业链组织形式和利益链接机制，促进全县农民专业合作社运行质量、经营规模、带动效应明显提高，在现代农业发展中发挥更大作用。

　　三、立足实际，加快合作社发展步伐

　　一是大力培育发展优势产业合作社。围绕农牧业产业结构调整、示范园区建设，大力发展芦荟、中草药等特色经济作物，推进畜牧产业和饲草产业做大做优做强。通过政策引导、资金支持和技术培训，鼓励和支持有条件的农民成立专业合作社，特别是在具有地方特色的农产品种植、养殖领域，形成一批具有较强市场竞争力的合作组织。同时，积极探索“合作社+农户”、“合作社+基地+农户”等多种经营模式，增强合作社的市场适应能力和风险抵御能力，确保农民在产业链中的利益最大化。

　　二是加强合作社规范化建设。按照《农民专业合作社法》的要求，指导合作社建立健全内部管理制度，规范财务管理，完善利益分配机制，确保合作社运作透明、公平、高效。加大对合作社负责人和财务人员的培训力度，提高其依法办社、依章办事的能力。鼓励和支持合作社开展标准化生产和品牌化经营，通过认证认可、商标注册等方式提升产品附加值，扩大市场影响力。同时，加强对合作社的监督管理，严厉打击违法经营行为，维护良好的市场秩序。

　　三是强化科技支撑和服务体系建设。依托农业科技园区、农业科研机构和高等院校等资源，建立和完善农业科技创新体系，为合作社提供技术支持和服务。鼓励合作社与科研单位、高校建立长期合作关系，共同开展新品种、新技术的研发和推广，提高农业生产效率和产品质量。同时，加强农业信息服务体系建设，利用互联网、大数据等现代信息技术手段，为合作社提供市场信息、技术咨询等全方位服务，帮助合作社及时掌握市场动态，科学决策。

　　四是加大政策扶持和金融支持力度。各级政府要将支持农民专业合作社发展纳入经济社会发展规划，出台相应的政策措施，从财政、税收、用地等方面给予倾斜。鼓励金融机构创新金融产品和服务方式，加大对合作社的信贷支持力度，解决合作社融资难的问题。探索建立农业保险制度，为合作社提供风险保障，减轻自然灾害对农业生产的影响。同时，积极争取上级项目资金支持，引导社会资本投入，形成多元化投入机制，为合作社发展提供有力的资金保障。

　　五是注重人才培养和队伍建设。人才是合作社发展的关键。要高度重视合作社人才队伍建设，通过举办培训班、交流考察等形式，加强对合作社管理人员和骨干成员的培训，提高他们的经营管理水平和市场开拓能力。鼓励大学生村官、返乡创业青年等优秀人才到合作社工作，为合作社注入新鲜血液。同时，建立健全合作社人才评价和激励机制，吸引和留住更多优秀人才投身于合作社事业，为合作社持续健康发展提供坚实的人才支撑。

　　六是加强示范引领和宣传推广。充分发挥先进典型的示范带动作用，总结推广成功经验和做法，树立一批运行规范、效益显著的合作社典型，通过召开现场会、经验交流会等形式，广泛宣传合作社的好经验好做法，营造全社会关心支持合作社发展的良好氛围。同时，加强对合作社的舆论监督，及时发现和纠正存在的问题，促进合作社健康有序发展。

　　总之，推进农民专业合作社规范提升和健康发展是一项系统工程，需要政府、社会和广大农民共同努力。我们要以高度的责任感和使命感，认真贯彻落实党中央、国务院关于“三农”工作的决策部署，按照本实施意见的要求，扎实推进各项工作，努力把农民专业合作社建设成为带动农民增收致富的重要力量，为实现乡村振兴战略目标作出新的更大贡献。

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