某县脱贫攻坚挂牌督战工作方案

　　为贯彻落实习近平总书记关于“对难度大的县和村挂牌督战”的重要指示和全国扶贫开发工作会议精神，根据《XX省脱贫攻坚挂牌督战工作方案》及省、市脱贫攻坚挂牌督战工作总体要求，结合我县实际，制定如下工作方案。

　　一、挂牌督战目的

　　对巩固脱贫成果任务较重、脱贫难度较大的乡（镇）、村进行挂牌督战。及时掌握各乡镇、村脱贫攻坚有关工作情况，研判形势，加强指导和支持力度，督促各乡镇狠抓责任落实、政策落实、工作落实，及时解决制约完成脱贫攻坚任务的突出问题，确保剩余人口如期脱贫，持续巩固提升脱贫攻坚成果，高质量全面打赢脱贫攻坚战。通过挂牌督战，旨在形成上下联动、齐抓共管的工作格局，确保各项政策措施精准到位，有效防止返贫现象的发生，确保脱贫攻坚成果经得起历史和人民的检验。

　　二、挂牌督战对象

　　综合考虑201x年底建档立卡人口规模、未脱贫人口和贫困程度等因素，确定3个乡镇作为挂牌督战乡镇；201x年底未脱贫人口在30人以上的行政村，共10个行政村作为挂牌督战村（见附件1）。这些乡镇和村庄由于基础条件较差、产业发展滞后、社会事业发展不足等原因，成为脱贫攻坚的重点和难点区域。针对这些地区，我们将采取更加精准有效的措施，确保按时高质量完成脱贫攻坚任务。

　　三、挂牌督战内容

　　紧紧围绕“两不愁三保障”“责任落实、政策落实、工作落实”“精准识别、精准帮扶、精准退出”和“责任、政策、帮扶、监管四个不摘”等要求，重点督战以下内容:

　　（一）脱贫攻坚政治责任、主体责任、工作责任和帮扶责任等落实情况。确保各级党委、政府及相关部门将脱贫攻坚作为重大政治任务来抓，强化领导责任，细化工作措施，确保各项决策部署落实到位。同时，加强对驻村工作队、第一书记和帮扶干部的管理考核，确保他们在脱贫攻坚一线发挥关键作用。

　　（二）义务教育、基本医疗、住房安全和饮水安全突出问题解决情况。确保所有适龄儿童少年都能接受九年义务教育，无因贫失学辍学现象；确保贫困人口全部纳入基本医疗保险、大病保险和医疗救助范围，减轻其医疗负担；确保所有农户住房安全有保障，特别是危房改造任务按时完成；确保农村饮水安全问题得到彻底解决，让农民群众喝上放心水。

　　（三）农村水利、交通、电力、通讯等基础设施建设及基层公共服务情况。加快推进农村公路、农田水利、电网改造升级、宽带网络等基础设施建设，改善农村生产生活条件。同时，加强农村教育、卫生、文化等公共服务设施建设，提高农村公共服务水平，增强农民群众的获得感和幸福感。

　　（四）易地扶贫搬迁入住、后续帮扶、管理和基础设施、公共服务配套设施建设等情况。确保易地扶贫搬迁户按计划入住新居，做好搬迁户的后续帮扶工作，帮助他们尽快融入新环境，实现稳定就业和增收。同时，加快安置区基础设施和公共服务设施配套建设，确保搬迁户享受与当地居民同等的生活条件和服务。

　　（五）产业扶贫、就业扶贫、社会扶贫、金融扶贫、生态扶贫等扶贫政策项目落地见效和贫困户收入情况。大力发展特色优势产业，支持贫困地区发展乡村旅游、电子商务等新业态，拓宽农民增收渠道。鼓励和支持各类企业到贫困地区投资兴业，带动当地经济发展。积极开发公益性岗位，优先安排贫困劳动力就业。创新金融扶贫模式，为贫困地区提供更多的金融支持。推进生态扶贫，实现生态保护与脱贫致富双赢。

　　（六）贫困家庭劳动力参与产业开发和新增转移就业等情况，无劳动力家庭兜底保障等情况。鼓励和支持有劳动能力的贫困家庭成员积极参与产业开发，通过发展生产实现增收致富。对于无法通过产业开发实现脱贫的家庭，要加大就业援助力度，通过技能培训、创业指导等方式，帮助其实现就业。对于完全丧失劳动能力且符合低保条件的家庭，要及时纳入最低生活保障范围，确保其基本生活得到有效保障。

　　（七）不稳定脱贫户、边缘户监测预警和动态管理情况。建立健全防贫监测预警机制，加强对已脱贫但收入不稳定、存在返贫风险的脱贫户以及处于贫困边缘的低收入户的监测预警，及时发现并解决可能导致返贫的问题。对于监测发现的问题，要采取针对性措施，提前介入干预，防止新的贫困人口产生。同时，加强数据信息共享，实现对不稳定脱贫户和边缘户的动态管理，确保脱贫攻坚成果得到巩固和拓展。

　　四、挂牌督战方式

　　挂牌督战采取定期督导和不定期抽查相结合的方式进行。县级脱贫攻坚领导小组将组建专项督查组，每月至少开展一次现场督导检查，重点检查各乡镇、村脱贫攻坚工作进展情况和存在的问题。对于发现的问题，将及时反馈给相关乡镇和部门，并提出整改意见，限期整改。同时，县级脱贫攻坚领导小组还将根据工作需要，不定期组织抽查，确保督战工作取得实效。

　　五、挂牌督战保障措施

　　（一）加强组织领导。成立由县委、县政府主要领导任组长的挂牌督战领导小组，负责统筹协调全县挂牌督战工作。领导小组下设办公室，具体负责挂牌督战工作的组织实施和日常管理。各乡镇、各部门也要成立相应机构，明确专人负责，确保挂牌督战工作顺利推进。

　　（二）强化工作力量。选派政治素质高、业务能力强的干部组成专项督查组，深入一线开展督导检查。同时，加大对驻村工作队、第一书记和帮扶干部的培训力度，提高他们的业务能力和工作水平，确保脱贫攻坚各项工作任务落到实处。

　　（三）严格考核问责。将挂牌督战工作纳入年度目标考核体系，作为评价各乡镇、各部门脱贫攻坚工作成效的重要依据。对工作成绩突出的单位和个人给予表彰奖励；对工作不力、敷衍塞责的单位和个人严肃追责问责，确保挂牌督战工作取得实效。

　　（四）营造浓厚氛围。充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体，广泛宣传报道挂牌督战工作中的好经验、好做法，树立先进典型，营造全社会关心支持脱贫攻坚的良好氛围。同时，注重总结提炼工作经验，不断探索创新脱贫攻坚的新思路、新举措，推动全县脱贫攻坚工作再上新台阶。

　　通过上述措施的实施，我们有信心、有能力确保挂牌督战工作取得预期效果，为全县如期完成脱贫攻坚目标任务、全面建成小康社会作出应有贡献。

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