民法典对行政执法的新要求

　　民法典对行政执法的新要求

　　我国民法典对行政组织、行政立法、行政执法、行政责任等方面提出了一系列新要求。行政机关要贯彻好民法典，必须坚持依法行政、私法自治原则，尊重和保障民事权利。

　　一、行政执法人员要有权利意识

　　民法典是权利宣言书，规定了物权、人格权、债权（合同、侵权、不当得利、无因管理之债等）继承权等。行政执法人员不能只盯着行政法，要用民法典来“照镜子”，处理好职权法定与民事权利的关系，以权利意识深化对职权法定原则的理解，把握好侵益性行政行为的界限，维护私法自治原则。公法中的权力和私法中的权利具有一定程度的对应关系。如警告和通报批评对应的是名誉权，罚款、没收违法所得、没收非法财物对应的是财产权，行政拘留对应的是人身自由权，而责令停产停业、限制开展生产经营活动、暂扣许可证件、降低资质等级、吊销许可证件、不得申请行政许可等，对应的实际是营业权，也属于广义的财产权范畴。民法典划出了行政行为的界限。《中华人民共和国民法典》第3条规定：“民事主体的人身权利、财产权利以及其他合法权益受法律保护，任何组织或者个人不得侵犯”。从立法过程来看，行政机关包含在“任何组织和个人”中。据统计，《中华人民共和国民法典》中“任何组织或者个人”共有23处，涉及物权平等保护等诸多条款。例如，《中华人民共和国民法典》第991条规定：“民事主体的人格权受法律保护，任何组织或者个人不得侵害。”

　　二、加强行政执法培训，提升执法能力

　　为了更好地贯彻落实民法典的要求，各级行政机关需要加强对行政执法人员的培训，提升其法律素养和执法能力。首先，应将民法典纳入行政执法人员的培训课程，通过系统的学习，使执法人员全面掌握民法典的基本原则和具体规定。其次，要结合实际案例进行分析，帮助执法人员理解如何在具体执法过程中正确运用民法典的规定，避免因法律知识不足而导致的执法不当。此外，还应定期组织专题讲座和研讨会，邀请专家学者就民法典的最新发展和热点问题进行讲解，提高执法人员的理论水平和实践能力。

　　三、完善行政执法程序，确保公正透明

　　民法典对行政执法程序提出了更高的要求，行政机关必须严格遵守法定程序，确保执法行为的公正性和透明度。一是要建立健全行政执法公示制度，明确公示的内容、方式和程序，确保人民群众能够及时了解行政执法信息，增强执法工作的透明度。二是要完善行政执法全过程记录制度，通过文字、音像等形式，对行政执法的各个环节进行记录，确保执法行为可追溯、可核查。三是要加强行政执法决定的法制审核，确保每一份行政执法决定都符合法律规定，避免因程序违法而导致的行政争议。四是要建立行政执法监督机制，通过内部监督和外部监督相结合的方式，及时发现和纠正执法过程中的违法违规行为，维护执法权威和公信力。

　　四、强化行政执法责任，保障公民权益

　　民法典不仅赋予了公民广泛的民事权利，同时也对行政机关提出了严格的责任要求。各级行政机关要切实履行法定职责，依法维护公民的合法权益。一是要建立健全行政执法责任制，明确各级领导干部和执法人员的执法责任，确保执法行为有据可依、有责可追。二是要完善行政执法过错责任追究制度，对于因执法不当导致公民权益受损的行为，要严肃追究相关责任人的责任，防止权力滥用。三是要加强行政执法与司法的衔接，对于涉嫌犯罪的违法行为，要及时移送司法机关处理，确保法律的严肃性和权威性。四是要建立健全行政执法投诉举报制度，畅通群众诉求渠道，及时回应社会关切，保障公民的监督权和参与权。

　　五、推动行政执法创新，提升治理效能

　　随着经济社会的快速发展，行政执法面临的新情况、新问题层出不穷，传统的执法方式已难以满足现实需求。各级行政机关要积极适应新形势，推动行政执法创新，提升治理效能。一是要充分利用现代信息技术手段，如大数据、云计算、人工智能等，提高行政执法的智能化水平，实现精准执法、高效执法。二是要探索建立跨部门、跨区域的联合执法机制，形成执法合力，提高执法效率。三是要建立健全行政执法信用体系，将行政执法结果纳入社会信用评价体系，促进市场主体守法诚信经营。四是要加强行政执法与社会力量的协同配合，充分发挥社会组织、行业协会等在社会治理中的作用，形成多元共治的良好局面。

　　六、加强行政执法队伍建设，提升综合素质

　　行政执法队伍是贯彻执行民法典的重要力量，其素质高低直接关系到行政执法的效果。因此，各级行政机关要高度重视行政执法队伍建设，不断提升队伍的整体素质。一是要加强思想政治教育，引导执法人员牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识，增强政治责任感和使命感。二是要加强业务培训，不断提高执法人员的专业知识和业务技能，确保其能够胜任日益复杂的执法任务。三是要加强作风建设，严格落实中央八项规定精神，坚决反对形式主义、官僚主义，树立良好的执法形象。四是要加强纪律建设，严格执行各项纪律规定，严明执法纪律，确保执法行为规范有序。

　　七、总结

　　民法典的颁布实施，对行政执法工作提出了新的更高要求。各级行政机关要深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领会民法典的精神实质和核心要义，切实把民法典的各项规定落到实处。通过加强培训、完善程序、强化责任、推动创新、加强队伍建设等多方面的努力，不断提升行政执法的能力和水平，为推进国家治理体系和治理能力现代化作出新的更大贡献。

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