当前乡镇干部队伍建设存在的突出问题和对策建议

　　对照建设一支高素质基层干部队伍的要求和当前基层工作形势的发展需求，我们面临着一系列亟待解决的现实矛盾和问题。这些问题主要表现在以下几个方面：

　　一是“任务繁重责任加大”与“编制偏少人员偏老”的矛盾较为突出。当前，随着“一票否决”考核督查机制的严格执行，“8890”服务平台的全面运行，以及“三改一拆”、“四破”整治和“五水共治”等重点任务的全面推进，作为政策执行和任务落实最前沿的乡镇（街道）承受着越来越大的责任和压力。然而，我区自设立以来，行政编制一直偏少，全区13个乡镇现有公务员编制仅274个，实际在岗246人，公务员队伍长期处于紧张状态，但一线力量明显不足。以省级中心镇——白龙桥镇为例，该镇辖56个村居，常住人口6万余人，加上外来流动人口共计10万余人。今年，该镇承担的重点工作达51项，其中省市以上重点建设项目18项。全镇公务员编制45个，现有公务员42人，平均年龄45.2岁，其中50岁以上18人，41-50岁10人，31-40岁10人，30岁以下的仅4人，干部力量不足、队伍年龄结构老化的问题日益凸显。

　　二是“专业人才需求迫切”与“干部来源渠道单一”的矛盾较为突出。近年来，除了军队转业干部安置外，由于编制限制，全区每年面向社会招录的乡镇机关公务员数量有限，通常只有6名左右，其中一半以上是面向大学生村官和优秀村干部定向招录。这种情况下，面向社会招录的岗位往往不限专业，难以直接补充乡镇最急需的、具有专业特长的人才。目前，乡镇领导班子中具备产业发展、社会管理、市场经济、法律法规等专业知识的人员严重不足，一般干部中具有农林水等专业技术背景的人员也相对较少。80年代招聘的专业技术型干部年龄逐渐接近退休，而新招录的年轻干部和军队转业干部大多专业不对口，且流动性较大，导致基层急需的专业技术人才面临“断代”的风险。例如，竹马乡的主要支柱产业为花卉苗木种植和水泥乳化沥青等建材企业，对种养殖和工业技术人才的需求十分迫切，但现有干部中具备相关专业背景的人才极为稀缺。

　　三是“工作任务繁重”与“干部能力提升滞后”的矛盾较为突出。随着经济社会的快速发展，基层工作任务日益复杂多样，对干部的能力素质提出了更高的要求。然而，由于培训资源有限，基层干部的学习和培训机会相对较少，导致部分干部的知识结构和能力水平难以适应新形势下的工作需求。特别是在应对突发事件、处理复杂问题等方面，一些干部表现出明显的不足。此外，基层干部的工作压力大，时间精力有限，很难抽出时间进行系统的学习和培训，这进一步加剧了能力提升滞后的矛盾。因此，加强基层干部的教育培训，提高其综合素质和业务能力，已成为当前亟需解决的重要问题。

　　四是“绩效考核严格”与“激励机制不完善”的矛盾较为突出。近年来，各级政府不断强化对基层工作的绩效考核，通过严格的考核标准和奖惩措施，推动基层干部更好地履行职责。然而，现有的激励机制尚不完善，对基层干部的激励作用有限。一方面，基层干部的待遇普遍较低，晋升空间有限，这使得一些优秀干部的积极性受到抑制；另一方面，考核结果的应用不够科学合理，未能充分调动广大基层干部的工作积极性。因此，建立健全科学合理的激励机制，激发基层干部的工作热情和创造力，是当前需要重点关注和解决的问题。

　　综上所述，当前基层干部队伍面临的矛盾和问题是多方面的，解决这些问题需要从体制机制、教育培训、激励机制等多个层面入手，形成合力，共同推动基层干部队伍的建设和发展。只有这样，才能更好地适应新形势下的工作要求，为经济社会发展提供坚强的组织保障。

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