某县扶持贫困村与农发牧业公司合作发展奶牛养殖项目的实施方案

　　为深入贯彻落实党中央关于坚决打赢脱贫攻坚战和乡村振兴发展战略总体部署，根据XX省财政厅、扶贫办联合印发的《关于扎实做好201x年贫困县涉农资金整合试点工作的通知》（XX财农[201x]151号）和XX省财政厅、农业厅、扶贫办联合印发的《关于推进财政支农资金支持资产收益扶贫健康发展的实施意见》（XX财农[201x]3号）文件精神，结合我县实际，决定采用“政府+龙头企业+村集体”模式，利用201x年整合财政涉农资金扶持村集体经济薄弱的贫困村发展资产收益扶贫项目，依托农发牧业XX有限责任公司发展奶牛养殖合作项目，促进贫困村村集体经济发展，同时培育壮大我县扶贫龙头企业，贫困村利用收益资金发展扶贫产业、设立扶贫公益岗位基金、奖励救助基金，使贫困户通过力所能及的劳动获得岗位补贴收益，带动贫困户持续稳定增收，制定实施方案如下：

　　一、项目基本情况

　　利用201x年整合财政涉农资金扶持村集体经济薄弱的贫困村发展奶牛养殖合作项目，贫困村与农发牧业XX有限责任公司签订扶贫资金合作协议，农发牧业XX有限责任公司每年按照贫困村投入扶贫资金总额的6%进行分红，合作期限为5年，合作期满农发牧业XX有限责任公司根据村委会决定将扶贫资金退还村委会，或通过协商续签协议。

　　（一）资金来源。利用201x年整合财政涉农资金5315万元，扶持68个贫困村，各村具体金额根据实际情况分配，确保资金使用的精准性和效益最大化。

　　（二）实施主体。根据各乡镇、贫困村、驻村工作队、村民代表意见，选定项目实施主体为农发牧业XX有限责任公司，该公司为省级扶贫龙头企业，公司自创立以来连年盈利，市场发展前景良好，201x年与县政府合作以来，先后带动了3000多户贫困户脱贫增收，无失信、违法等不良行为。

　　（三）合作模式。由村委会、农发牧业XX有限责任公司签订《扶贫资金使用和收益分配协议》，促进贫困村村集体经济发展的同时，确保扶贫资金的安全和效益。

　　二、项目目标

　　本项目旨在通过“政府+龙头企业+村集体”的合作模式，实现多方共赢。具体目标包括：

　　促进村集体经济发展：通过奶牛养殖合作项目的实施，增加贫困村村集体的收入来源，提高村集体经济实力，增强村集体服务群众的能力。

　　2. 带动贫困户增收：通过项目分红和设立扶贫公益岗位等方式，直接增加贫困户的经济收入，帮助他们摆脱贫困，实现稳定脱贫。

　　3. 提升企业社会责任感：鼓励和支持农发牧业XX有限责任公司积极参与扶贫工作，承担更多的社会责任，树立良好的企业形象。

　　4. 推动乡村振兴：以项目为切入点，探索和推广乡村振兴的新模式，为全县乃至全省的乡村振兴战略提供可复制、可推广的经验。

　　三、项目实施步骤

　　（一）前期准备

　　政策宣传：通过多种渠道，广泛宣传国家和省关于扶贫工作的政策和措施，提高广大干部群众对扶贫工作的认识和支持度。

　　2. 需求调研：组织相关部门和专家，深入贫困村开展需求调研，了解贫困村的实际困难和发展需求，为项目实施提供科学依据。

　　3. 方案制定：在充分调研的基础上，制定详细的项目实施方案，明确项目的目标、任务、步骤和责任分工，确保项目顺利实施。

　　4. 资金筹集：积极争取上级财政支持，整合各类涉农资金，确保项目所需资金及时到位。

　　（二）项目实施

　　签订协议：由各贫困村村委会与农发牧业XX有限责任公司签订《扶贫资金使用和收益分配协议》，明确双方的权利和义务，确保项目的合法性和规范性。

　　2. 资金拨付：按照协议约定，将整合的财政涉农资金及时拨付到农发牧业XX有限责任公司账户，确保资金使用的透明和高效。

　　3. 项目建设：农发牧业XX有限责任公司负责项目的具体建设，包括奶牛养殖基地的选址、设计、建设和运营管理等，确保项目按时保质完成。

　　4. 技术培训：组织专业技术人员对参与项目的村干部和贫困户进行技术培训，提高他们的生产技能和管理水平，确保项目的可持续发展。

　　（三）项目管理

　　监督检查：成立项目监督小组，定期对项目的实施情况进行监督检查，及时发现和解决存在的问题，确保项目顺利推进。

　　2. 绩效评估：建立项目绩效评估机制，定期对项目的经济效益和社会效益进行评估，确保项目达到预期目标。

　　3. 风险防控：制定项目风险防控预案，建立健全风险预警和应对机制，有效防范和化解各种潜在风险，保障项目安全运行。

　　四、项目保障措施

　　（一）加强组织领导

　　成立由县委、县政府主要领导任组长的项目领导小组，统筹协调项目的实施工作，确保项目有序推进。领导小组下设办公室，负责项目的日常管理和协调工作。

　　（二）强化政策支持

　　积极争取上级部门的支持，落实各项扶贫政策，为项目实施提供有力的政策保障。同时，制定和完善相关配套政策，确保项目顺利实施。

　　（三）加大资金投入

　　积极争取上级财政支持，整合各类涉农资金，确保项目所需资金及时到位。同时，鼓励社会力量参与扶贫，拓宽资金来源渠道，形成多元化的资金投入机制。

　　（四）加强技术支撑

　　依托科研院所和高等院校的技术优势，为项目提供技术支持和服务，提高项目的科技含量和竞争力。同时，加强技术培训，提高参与项目的干部和群众的生产技能和管理水平。

　　（五）注重宣传引导

　　通过多种渠道，广泛宣传项目的进展情况和取得的成效，提高社会各界对扶贫工作的认识和支持度。同时，总结推广项目实施中的好经验、好做法，为全县乃至全省的扶贫工作提供借鉴和参考。

　　五、项目预期效果

　　通过本项目的实施，预计将达到以下效果：

　　村集体经济显著增强：项目实施后，各贫困村村集体每年将获得稳定的分红收入，村集体经济实力显著增强，为村集体更好地服务群众提供了有力的物质保障。

　　2. 贫困户收入稳步增长：通过项目分红和设立扶贫公益岗位等方式，直接增加贫困户的经济收入，帮助他们摆脱贫困，实现稳定脱贫。

　　3. 企业社会责任感提升：农发牧业XX有限责任公司在项目实施过程中，积极参与扶贫工作，承担更多的社会责任，树立了良好的企业形象。

　　4. 乡村振兴战略深入推进：以项目为切入点，探索和推广乡村振兴的新模式，为全县乃至全省的乡村振兴战略提供可复制、可推广的经验。

　　六、结语

　　实施“政府+龙头企业+村集体”模式的奶牛养殖合作项目，是贯彻落实党中央关于坚决打赢脱贫攻坚战和乡村振兴发展战略的重要举措。通过该项目的实施，不仅能够有效促进贫困村村集体经济发展，带动贫困户增收，还能够提升企业的社会责任感，推动乡村振兴战略的深入实施。我们将以高度的责任感和使命感，扎实做好项目的各项工作，确保项目取得实实在在的成效，为全县经济社会发展作出新的更大贡献。

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