在经济转型中促进充分就业

　　就业是最大的民生，是每个劳动者赖以生存的基础。作为一个拥有220多万劳动适龄人口的西部城市，就业工作始终是市委、市政府关注的重点。近年来，我们始终将就业作为保障和改善民生的头等大事来抓，通过多种措施稳定就业，全方位促进就业增长。面对当前复杂的就业形势，我们必须认真贯彻十八届三中全会《决定》中关于“健全促进就业创业体制机制”的新要求，积极稳妥地推进就业领域的改革，持续实现高质量的就业，努力将我市打造成中国西部最具创业活力的创业型城市。

　　一个城市民生大厦的基础是就业。这些年来，我们围绕打造就业创业品牌，制定并出台了一系列惠及民生的政策措施，包括免费技能培训、大学生见习补贴、校园招聘补贴、社保补贴、公益性岗位补贴等。同时，我们连续举办了创业博览会、人才洽谈会、创业论坛、技能大赛、创业大赛等一系列服务发展的大型活动，推动大规模创业，带动大规模就业。全市每年城镇新增就业超过5万人，劳动力转移就业稳定在100万人以上，城镇登记失业率控制在4%以内，就业形势总体保持稳定。

　　就业服务得到了大力发展，建立了市、县、镇、村四级社会公共服务平台。创业基地和创业孵化基地建设初具规模，已建成创业孵化基地11个、创业基地87个，入驻创业者11280人（户），带动就业4.07万人。我们还创新了小额担保贷款管理模式和担保基金运作机制，累计发放小额担保贷款43.27亿元，扶持创业4.5万人，带动就业23万人。新创办的私营企业和个体工商户逐年大幅增加，创业带动就业的倍增效应初步显现。

　　然而，随着经济结构调整和转型升级的推进，就业领域呈现出不同于以往的新特征，也面临着诸多矛盾相互交织的新挑战。一方面，劳动力供求总量矛盾将长期存在。随着城市化进程的加快和产业结构的调整，部分传统行业就业岗位减少，而新兴行业对高素质劳动力的需求不断增加。另一方面，就业结构性矛盾更加突出。劳动力市场既面临一线普通工人招工难和技术工人的严重短缺，也面临高校毕业生和城镇就业困难人员的就业难。解决劳动力供求矛盾，主要需要从以下几个方面入手：

　　一是加强职业技能培训，提升劳动者素质。我们将进一步完善职业培训体系，加大对各类职业技能培训的支持力度，特别是针对技术工人和高技能人才的培养。通过校企合作、订单式培训等方式，提高培训的针对性和实效性，确保培训成果能够有效转化为实际就业能力。

　　二是优化就业服务，提高就业匹配效率。我们将继续完善四级社会公共服务平台，提升就业服务的质量和水平。通过大数据、云计算等现代信息技术手段，实现就业信息的精准推送和供需对接，提高就业市场的透明度和匹配效率。同时，加大对重点群体的就业帮扶力度，特别是对高校毕业生、退役军人、残疾人等群体提供更加精准的就业指导和服务。

　　三是支持创新创业，激发市场活力。我们将进一步优化创业环境，降低创业门槛，提供更多的政策支持和资金扶持。通过建设更多的创业孵化基地和创业园区，为创业者提供良好的创业条件和发展空间。同时，鼓励和支持各类企业特别是中小企业创新发展，创造更多就业岗位。

　　四是深化体制改革，增强就业灵活性。我们将继续推进户籍制度改革，打破城乡二元结构，促进劳动力自由流动。通过完善社会保障制度，减轻劳动者的后顾之忧，增强其就业灵活性和适应性。同时，加强劳动关系协调，维护劳动者合法权益，构建和谐稳定的劳动关系。

　　总之，面对新的就业形势和挑战，我们必须以更加积极的态度和务实的举措，不断优化就业环境，提升就业质量，努力实现更高质量和更充分的就业，为建设和谐幸福的社会作出更大的贡献。

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