某县社会救助兜底保障脱贫攻坚行动方案

　　为深入贯彻落实民政部财政部国务院扶贫办《关于在脱贫攻坚三年行动中切实做好社会救助兜底保障工作的实施意见》（民发〔201x〕90号）、省委、省人民政府《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的实施意见》（X发〔201x〕XX号）、XX省民政厅财政厅扶贫开发办移民工作管理局《XX省社会救助兜底脱贫攻坚三年行动计划（201x-202x年）》（X民发〔201x〕XX号）和XX市民政局财政局扶贫开发办移民工作管理局《XX市社会救助兜底脱贫攻坚三年行动计划（201x年—202x年）实施方案》（X民字〔201x〕X号），为进一步做好社会救助兜底保障工作，我县决定开展社会救助兜底保障脱贫攻坚行动，特制定此方案。

　　一、指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会和中国共产党XX省第X届会议精神，按照关于打赢脱贫攻坚战三年行动的实施意见的要求，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，坚持应保尽保、兜底救助、统筹衔接、正确引导，优化政策供给，完善农村低保、特困人员救助供养、临时救助等保障性扶贫措施，充分发挥社会救助在打赢脱贫攻坚战中的兜底作用，保障完全丧失劳动能力和部分丧失劳动能力且无法依靠产业就业帮扶脱贫的未脱贫建档立卡贫困人口的基本生活，确保202x年我县现行扶贫标准下建档立卡贫困人口全部脱贫。

　　二、总体目标

　　确保低保政策与扶贫政策有效衔接，符合“七个一批”纳入标准的贫困人口全部纳入社会救助兜底范围，实现“应保尽保、应兜尽兜、应补尽补”，助力全县高质量完成脱贫摘帽任务。

　　三、工作内容

　　（一）强化农村低保兜底保障。全面排查至目前为止我县尚未脱贫的XX人建档立卡贫困人口、脱贫后返贫人口、新增贫困人口以及低收入家庭中的重病患者、重度残疾人等特殊困难群体，将符合条件的对象全部纳入农村低保范围，做到应保尽保。对于完全或部分丧失劳动能力且无法通过产业就业帮扶脱贫的建档立卡贫困人口，给予重点倾斜支持，确保其基本生活不出问题。同时，加强动态管理，定期核查低保对象的家庭经济状况，及时清退不再符合条件的低保对象，确保低保制度的公平公正。

　　（二）实施特困人员救助供养。进一步完善特困人员救助供养制度，对无劳动能力、无生活来源且无法定赡养抚养扶养义务人，或者其法定赡养抚养扶养义务人无履行义务能力的城乡老年人、残疾人以及未满16周岁的未成年人，及时纳入特困人员救助供养范围，提供基本生活条件、疾病治疗、照料服务等保障。加强对特困人员的日常管理和关爱服务，提高供养水平和服务质量，确保特困人员的生活质量稳步提升。

　　（三）加大临时救助力度。建立健全临时救助制度，对因突发性事件、意外伤害、重大疾病或其他特殊原因导致基本生活暂时出现严重困难的家庭和个人，给予应急性、过渡性的救助，帮助其渡过难关。简化审批程序，缩短救助时间，提高救助效率。同时，探索建立“救急难”工作机制，对遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病或其他特殊原因导致基本生活陷入困境，其他社会救助制度暂时无法覆盖或救助之后基本生活仍有严重困难的家庭或个人，给予紧急救助，确保困难群众求助有门、受助及时。

　　（四）推进社会力量参与。鼓励和支持社会组织、企业、个人等社会力量参与社会救助工作，通过捐赠、设立帮扶项目、提供志愿服务等方式，为困难群众提供多样化、个性化的救助服务。建立健全政府购买社会救助服务机制，引入专业社会组织和机构承接政府委托的社会救助服务项目，提高社会救助的专业化、精细化水平。同时，加强社会救助政策宣传，营造全社会共同关心、支持、参与社会救助的良好氛围。

　　（五）加强信息化建设。充分利用现代信息技术手段，加快推进社会救助信息化建设，实现社会救助信息共享和业务协同。建立和完善社会救助家庭经济状况核对平台，实现与公安、人力资源社会保障、住房城乡建设、税务、金融等部门的信息互联互通，提高社会救助对象认定的准确性和时效性。推广使用社会救助移动应用，方便困难群众申请救助、查询进度、反馈意见，提升社会救助服务的便捷性和满意度。

　　四、保障措施

　　（一）加强组织领导。成立由县政府主要领导任组长的社会救助兜底保障脱贫攻坚领导小组，负责统筹协调、组织实施社会救助兜底保障脱贫攻坚工作。各乡镇、各部门要高度重视，明确责任分工，细化工作措施，确保各项任务落到实处。

　　（二）加大资金投入。积极争取中央和省级财政支持，加大县级财政投入力度，确保社会救助兜底保障脱贫攻坚所需资金足额到位。优化财政支出结构，优先保障社会救助兜底保障脱贫攻坚资金需求，提高资金使用效益。

　　（三）强化监督检查。建立健全社会救助兜底保障脱贫攻坚工作监督检查机制，定期开展专项督查，及时发现和解决工作中存在的问题。加强社会救助资金监管，严肃查处虚报冒领、截留挪用等违法违规行为，确保社会救助资金安全高效使用。

　　（四）注重宣传引导。广泛宣传社会救助兜底保障脱贫攻坚的重要意义、政策措施和典型经验，增强社会各界的责任感和参与度。加强对困难群众的思想教育和心理疏导，引导他们树立自尊自信、自立自强的精神风貌，激发脱贫致富的内生动力。

　　五、总结评估

　　建立健全社会救助兜底保障脱贫攻坚工作评估机制，定期对工作进展情况进行评估，总结经验，查找不足，及时调整完善政策措施。加强与其他地区的工作交流，学习借鉴先进经验和做法，不断提升我县社会救助兜底保障脱贫攻坚工作的科学化、规范化水平，确保按时高质量完成脱贫攻坚任务，为全面建成小康社会贡献力量。

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