政协委员关于优化营商环境的建议发言

　　各位领导，各位委员：大家好！大会发言是政协委员履行职能、参政议政的重要平台，作为一名连任两届的“老政协”，我就优化我县营商环境谈几点认识、体会和建议。营商环境是指市场主体在准入、生产经营、退出等过程中涉及的政务环境、市场环境、法治环境、人文环境等有关外部因素和条件的总和。201x年10月8日国务院常务会议审议通过《优化营商环境条例》，围绕市场主体需求，聚焦转变政府职能，将近年来“放管服”改革中行之有效的经验做法上升为法规，并对标国际先进水平，确立对内外资企业等各类市场主体一视同仁的营商环境基本制度规范，具有重要意义。俗话说，家有梧桐树，引得凤凰来。哪里投资环境好，哪里就是投资的热土。近年来，全国各地在优化营商环境，增强投资吸引力方面做了许多实践和探索。比如，xx推出“开办企业一窗受理”，xx承诺“最多跑一次”，xx实行“不见面审批”，xx提出政府要当“店小二”，我省推进“一枚印章管审批”改革等等。党的十八大以来，习近平总书记多次强调，要营造有利于创新创业创造的良好发展环境。那么好的营商环境有多重要？正如习近平总书记所指出：“投资环境就像空气，空气清新才能吸引更多外资”、“营商环境只有更好，没有最好”。我们XX是一个典型的资源性欠发达县份，无论是立地条件、区位环境，还是道路交通、基础配套、信息技术等诸多方面，我们都不占优势。我们唯一可以依存的资源优势，随着逐年开采以及国家产业政策、环保政策和市场化配置政策的严限，早已“风光不再”。更为担忧的是，长期以来受“靠山吃山、唯利是图”等思维观念的影响，XX的营商环境特别是人文环境逐步恶化，严重影响到XX的投资环境，影响到XX的对外形象。为此建议：

　　一要坚持不懈地解放思想，树立开放发展的危机感。思想有多远发展就有多远，思路决定出路。面对当前复杂的经济形势，我们必须深刻认识到，只有不断解放思想，才能在激烈的市场竞争中赢得主动。要深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是关于全面深化改革、扩大对外开放的重要论述，进一步提高站位，转变观念，增强危机意识和紧迫感，以更加开放的姿态迎接挑战。同时，要加强对外交流与合作，积极借鉴国内外先进地区的成功经验和做法，结合自身实际，探索出一条适合XX发展的新路子。

　　二要持续深化“放管服”改革，打造高效便捷的服务体系。良好的政务服务是优化营商环境的关键。我们要以企业和群众满意为标准，继续深化行政审批制度改革，精简审批事项，压缩审批时限，推行“互联网+政务服务”，实现“一网通办”、“一窗通办”，让数据多跑路、群众少跑腿。要建立健全事中事后监管机制，创新监管方式，加强信用体系建设，营造公平竞争的市场环境。此外，还要加大政策宣传力度，确保各项惠企政策落地见效，真正为企业减负增效，激发市场主体活力和社会创造力。

　　三要着力改善基础设施，提升城市综合竞争力。基础设施建设是吸引投资的重要条件之一。我们要加大对交通、水利、能源、信息等领域的投入，不断完善城市功能，提升城市品位。特别是要加快构建现代化综合交通运输体系，打通对外联系的“大动脉”，畅通内部循环的“微循环”，形成四通八达、高效便捷的交通网络，降低物流成本，提高运输效率。同时，要加快推进新型城镇化建设，完善公共服务设施，提升居民生活质量，增强城市的吸引力和凝聚力。

　　四要强化法治保障，维护公平正义的市场秩序。法治是最好的营商环境。我们要坚持依法行政，严格规范公正文明执法，保护各类市场主体合法权益。要完善产权保护制度，依法平等保护各种所有制经济产权，增强企业家信心。要健全多元化纠纷解决机制，提供高效便捷的法律服务，及时化解矛盾纠纷，营造和谐稳定的社会环境。此外，还要加强知识产权保护，严厉打击侵权假冒行为，鼓励和支持企业技术创新，促进科技成果转移转化，推动经济高质量发展。

　　五要弘扬优秀传统文化，营造良好的人文环境。文化软实力是衡量一个地区综合竞争力的重要指标。我们要深入挖掘和传承XX丰富的历史文化资源，讲好XX故事，传播XX声音，提升XX的知名度和美誉度。要积极开展文明城市创建活动，倡导诚信守法、公平竞争的价值观，树立良好的社会风尚。要加大对教育、科技、文化等社会事业的投入，提高全民素质，培育创新精神，为经济社会发展提供强大的人才支撑和智力支持。同时，还要注重生态文化建设，坚持绿色发展理念，推进生态文明建设，打造宜居宜业的生态环境，让XX成为人们向往的美好家园。

　　六要加强组织领导，形成齐抓共管的工作格局。优化营商环境是一项系统工程，需要各级各部门共同努力。县委县政府要切实加强对优化营商环境工作的领导，将其纳入重要议事日程，定期研究部署，及时解决重大问题。各职能部门要按照职责分工，密切配合，协同作战，形成工作合力。要建立科学合理的考核评价体系，将优化营商环境工作成效纳入年度目标责任考核范围，奖优罚劣，确保各项工作任务落到实处。同时，要广泛动员社会各界力量参与，营造全社会关心支持优化营商环境的良好氛围。

　　总之，优化营商环境是一项长期而艰巨的任务，需要我们持之以恒、久久为功。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定信心，攻坚克难，奋力开创XX高质量发展新局面，为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。谢谢大家！

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