某市委书记在全市一季度经济运行分析会议上的讲话
同志们：
进入二季度的第二天，我们就召开全市一季度经济运行分析会，主要原因是当前宏观经济形势严峻、区域竞争日趋激烈、我市跨越赶超压力加大，我们必须积极应对、顺势而为、乘势而上，深入分析把握当前经济运行情况，研究解决经济运行过程中遇到的困难和问题，进一步明确下一步工作重点，努力推动全市经济社会平稳较快发展。刚才，开发区、发改、工信、财政、建设、农业、商务、工商等部门单位都针对当前经济运行情况，结合工作职能作了发言，对一季度工作进行了认真总结，查摆了当前面临的困难问题，并就下步工作推进提出了具体措施；相关副市长结合目标完成情况，对一季度的工作进展和下步思路打算作了很好的发言，希望各部门、单位抓好落实。借此机会，我讲三个方面的意见：
一、充分认识来之不易的成绩，不断奠定跨越赶超的坚实基础
今年以来，全市上下在市委的正确领导下，紧紧围绕“转型创新，提质增效，全力打造xx北部新城，加快向现代化幸福宜居新区迈进”的目标，以开展xx活动为内在动力，坚持稳中求进、稳中有为，深化大项目观带动转调创，深化环保观提升生态文明水平，深化民生观提高群众幸福指数，从早、从紧、从快抓好各项工作，取得明显成效。
（一）全市经济发展开局良好。面对依然复杂严峻的宏观经济环境，始终以提高经济增长质量和效益为中心，在增量增幅上发力，经济综合实力持续增强。1-2月份，完成规模以上工业总产值xx亿元，增长xx%；规模以上固定资产投资xx亿元，增长xx%；工业用电量xx亿千瓦时，增长xx%；实际利用内资xx亿元，实际到账外资xx亿美元，分别增长xx%；实现限额以上批零住餐销售额xx亿元，增长xx%；进出口总额xx亿美元，增长xx%。1-3月份，完成公共财政预算收入xx亿元，增长xx%；预计（下同）实现地方生产总值xx亿元，增长xx%；规模以上工业总产值达到xx亿元，同比增长xx%，固定资产投资完成xx亿元，同比增长xx%。这些数据表明，我市经济在一季度实现了开门红，为全年目标任务的完成奠定了坚实的基础。
（二）项目建设成效显著。一季度，全市上下紧紧围绕项目建设这个中心，积极推进一批重大项目落地开工。一是重点项目推进有力。按照年初制定的重点项目建设计划，我们强化项目调度和服务保障，确保了xx个省市级重点项目顺利推进，其中xx个项目已开工建设，xx个项目正在办理前期手续。二是招商引资成果丰硕。通过举办各类招商活动，积极对接国内外知名企业，一季度共签约项目xx个，总投资额达到xx亿元，其中亿元以上项目xx个，为我市经济发展注入了新的活力。三是园区建设步伐加快。各开发区和产业园区按照“高起点规划、高标准建设、高效能管理”的原则，加快推进基础设施建设和产业项目引进，园区承载能力和服务水平不断提升，成为推动我市经济发展的主引擎。
（三）结构调整稳步推进。在产业结构调整方面，我们坚持以供给侧结构性改革为主线，推动传统产业转型升级和新兴产业培育壮大。一方面，大力实施传统产业改造提升工程，支持企业采用新技术、新工艺、新设备，提高产品附加值和市场竞争力。一季度，全市完成技术改造投资xx亿元，同比增长xx%，占工业投资比重达到xx%。另一方面，积极培育发展战略性新兴产业，围绕新一代信息技术、生物医药、新能源汽车等重点领域，加快布局一批重大产业项目，一季度战略性新兴产业增加值同比增长xx%，占规上工业比重提高到xx%。此外，服务业发展势头良好，一季度实现服务业增加值xx亿元，同比增长xx%，占GDP比重达到xx%，对经济增长的贡献率进一步提升。
（四）城乡统筹协调发展。在城乡一体化发展方面，我们坚持新型城镇化与乡村振兴战略并重，促进城乡融合发展。一是加快推进新型城镇化建设。按照“以人为本、产城融合、绿色发展”的理念，加快城市基础设施和公共服务设施建设，提升城市综合承载能力和宜居水平。一季度，全市完成城市建设投资xx亿元，同比增长xx%，新开工棚户区改造项目xx个，惠及居民xx万户。二是扎实推进乡村振兴战略。围绕产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，大力实施乡村振兴“xx工程”，一季度新增高标准农田xx万亩，建成美丽乡村示范村xx个，农村人居环境明显改善。三是加强城乡基础设施互联互通。加快推进城乡交通、水利、能源等基础设施建设，一季度完成城乡基础设施投资xx亿元，同比增长xx%，城乡发展差距逐步缩小。
二、正视存在的问题和挑战，增强跨越赶超的责任感和紧迫感
尽管一季度我市经济运行总体平稳，但我们也清醒地认识到，当前经济形势依然复杂多变，发展中还存在不少困难和问题，需要我们高度重视并采取有效措施加以解决。
（一）经济下行压力依然较大。受国际国内宏观经济环境影响，我市部分行业和企业生产经营面临一定困难，主要经济指标增速有所放缓。一季度，全市规模以上工业增加值增速比去年同期回落xx个百分点，固定资产投资增速低于全省平均水平xx个百分点，外贸出口总额同比下降xx%。这些情况表明，我市经济仍处于结构调整阵痛期，经济增长的内生动力有待进一步增强。
（二）创新能力不足制约发展。虽然我市在科技创新方面取得了一定成绩，但与发达地区相比还有较大差距。一是研发投入强度不高。一季度，全市R&D经费支出占GDP比重仅为xx%，低于全省平均水平xx个百分点。二是高新技术企业数量偏少。目前，全市高新技术企业总数仅为xx家，占规模以上工业企业比重不到xx%。三是科技成果转化率低。一季度，全市技术合同成交额仅为xx亿元，占GDP比重仅为xx%，科技成果转化为现实生产力的能力亟待提高。
（三）生态环境保护任务艰巨。随着经济社会快速发展，我市生态环境保护压力日益增大。一是大气污染防治形势严峻。一季度，全市空气质量优良天数比例仅为xx%，PM2.5平均浓度达到xx微克/立方米，均未达到国家二级标准。二是水环境质量不容乐观。部分河流断面水质超标，饮用水水源地保护存在隐患。三是固体废物处置能力不足。一季度，全市工业固体废物产生量达到xx万吨，处置利用率仅为xx%，存在较大的环境风险。
（四）民生保障水平有待提高。虽然近年来我市在民生领域投入不断加大，但与人民群众的期待还有一定差距。一是就业压力较大。受经济下行影响，部分企业减员裁员，一季度城镇新增就业人数xx万人，同比减少xx%。二是社会保障体系不够完善。城乡居民基本养老保险、医疗保险等覆盖面还需扩大，保障水平有待提高。三是教育医疗资源分布不均。优质教育资源集中在城区，农村地区学校条件较差；医疗资源同样存在城乡差异，基层医疗卫生服务能力亟待提升。
三、坚定信心，奋力拼搏，确保完成全年经济社会发展目标
面对复杂严峻的经济形势和发展中的诸多挑战，我们要进一步统一思想、坚定信心，按照中央和省委、省政府的决策部署，全面落实“六稳”“六保”要求，坚定不移贯彻新发展理念，推动高质量发展，确保完成全年经济社会发展目标。
（一）加大政策支持力度，激发市场主体活力。一是全面落实减税降费政策。严格执行国家和省出台的各项减税降费政策措施，减轻企业负担，增强企业发展信心。二是优化营商环境。深化“放管服”改革，简化审批流程，降低制度性交易成本，营造公平公正的市场环境。三是强化金融支持。引导金融机构加大对实体经济特别是中小微企业的信贷投放力度，缓解融资难、融资贵问题。四是支持企业创新发展。鼓励企业增加研发投入，加快技术创新和产品升级，提升核心竞争力。
（二）加快产业转型升级，构建现代产业体系。一是推动制造业高质量发展。实施新一轮技术改造工程，支持企业采用先进适用技术，提高生产效率和产品质量。大力发展智能制造，推动互联网、大数据、人工智能与制造业深度融合，打造一批智能工厂和数字化车间。二是培育壮大新兴产业。聚焦新一代信息技术、生物医药、新能源汽车等重点领域，引进一批具有自主知识产权的重大项目，形成新的经济增长点。三是促进服务业提档升级。加快发展现代物流、现代金融、文化旅游等现代服务业，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，生活性服务业向精细化和高品质转变。
（三）加强基础设施建设，提升城市功能品质。一是加快交通基础设施建设。推进高速公路、铁路、机场等重大交通项目建设，构建内外联通、便捷高效的综合交通运输体系。二是完善城市基础设施。加大城市供水、供气、供热、污水处理等基础设施建设力度，提升城市承载力和服务功能。三是推进新型智慧城市建设。运用云计算、大数据、物联网等信息技术，提升城市管理智能化水平，打造智慧城市样板。
（四）深化改革开放创新，增强发展动力活力。一是深化重点领域改革。继续推进国资国企改革、财税体制改革、投融资体制改革等，破除体制机制障碍，激发市场活力和社会创造力。二是扩大对外开放。积极参与“一带一路”建设，加强与沿线国家和地区的经贸合作，拓展国际市场空间。三是强化创新驱动。建立健全以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，促进科技成果转移转化，打造区域创新高地。
（五）坚决打好三大攻坚战，补齐民生短板。一是防范化解重大风险。加强地方政府债务管理，严格控制新增隐性债务，稳妥化解存量债务风险。二是精准脱贫攻坚战。聚焦深度贫困地区和特殊贫困群体，落实产业扶贫、教育扶贫、健康扶贫等政策措施，确保如期完成脱贫攻坚任务。三是污染防治攻坚战。深入推进蓝天、碧水、净土保卫战，加强生态环境保护修复，建设美丽xx。
（六）强化作风建设，确保各项任务落实到位。一是加强组织领导。各级党委、政府要切实履行主体责任，主要领导亲自抓、负总责，分管领导具体抓、抓具体，确保各项任务落到实处。二是强化督查考核。建立健全督查考核机制，定期对重点工作进展情况进行跟踪问效，及时发现问题、解决问题。三是严肃纪律作风。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决纠正形式主义、官僚主义，树立求真务实的工作作风。
同志们，新的一年已经开启，新的征程即将开始。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，不忘初心、牢记使命，锐意进取、真抓实干，为推动全市经济社会高质量发展作出新的更大贡献！
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