某镇关于增加村级集体经济收入的实施意见

　　为进一步发展壮大村级经济、有效增加村集体收入，加强农村基层组织建设，促进农村经济社会全面、协调、可持续发展，现结合我镇实际，就鼓励和扶持发展村级经济、增加村集体收入提出如下意见：

　　一、目标任务

　　以201x年底村级集体经济收入为基数，利用两年时间，到202x年底，实现全镇村级集体经济收入总量和各村集体经济收入持续增长，力争实现双倍增。具体目标为：力争到202x年底，全镇75%以上的村年稳定性收入超过5万元，全面消除年稳定性收入在3万元以下的薄弱村。通过努力，力争到202x年12月底前，全镇村均集体经济年收入突破10万元，力争20万元以上龙头村达到1-2个，并形成村级集体经济稳步增长和可持续发展的良性循环。各村要遵循“科学规划、因村制宜”的原则，进一步理清发展思路，充分挖掘发展潜力，加快推进村级经济发展模式、运行机制和管理体制的创新，实现村级经济总量和效益持续增长，村集体收入持续提高，村级综合实力持续增强的目标。

　　二、发展路径

　　以市场为导向，创新思路，科学发展，从经济基础、区位特点、资源要素等实际情况出发，因地制宜、因村施策，探索推进“三变”改革（资源变资产、资金变股金、农民变股东）的具体措施，为促进乡村振兴提供发展新路子。

　　盘活集体资产。以村为单位，对村集体所有的闲置老村部房屋和校舍、机械设备以及水利工程设施、公共服务设施设备、林地、预留地、滩涂地、河叉、沟渠、塘坝等集体资源、资产进一步进行全面清查登记，通过引人引资引项目，采取发包、租赁、参股、联营、合资、合作等方式加以开发利用，提高集体资产的利用率，增加集体收入。对各级财政投入到农村的发展类、扶持类资金（救灾和打卡到户的补贴类资金除外），所形成的公益性项目设施，也要纳入集体资产管理范围，确保其长期发挥效益。

　　2. 发展特色产业。依托本地区域特色和资源优势，积极发展特色农业、生态农业、休闲农业和乡村旅游等产业。支持有条件的村庄发展农产品深加工，延长产业链条，提升产品附加值。同时，鼓励和支持村民参与合作社或股份合作制企业，形成利益共享、风险共担的机制，激发村民的积极性和创造性，推动村级经济多元化发展。

　　3. 加强基础设施建设。加大投入力度，改善农村交通、水利、电力、通信等基础设施条件，为村级经济发展创造良好环境。特别是要加强农田水利设施建设，提高农业综合生产能力；完善农村电网改造升级，保障农业生产用电需求；加快信息网络覆盖，缩小城乡数字鸿沟，助力智慧农业和电子商务发展。

　　4. 强化人才支撑。实施新型职业农民培育工程，加大对农村实用技术培训力度，提高农民科技素质和经营能力。吸引各类专业人才投身农村创业创新，为村级经济发展注入新鲜血液。建立健全激励机制，调动各方力量共同参与村级经济建设，形成合力推进的良好局面。

　　5. 推进“三治”融合。坚持自治、法治、德治相结合，构建充满活力、和谐有序的现代乡村治理体系。加强村级党组织建设，充分发挥其领导核心作用，引领村级经济健康发展。完善村规民约，倡导文明乡风，营造良好的社会氛围。依法治理农村事务，维护农民合法权益，确保村级经济活动规范有序。

　　三、保障措施

　　为了确保上述目标任务的顺利实现，需要从以下几个方面着手，提供强有力的保障：

　　加大政策支持力度。认真贯彻执行中央和省、市关于扶持村级经济发展的各项政策措施，结合本地实际，制定出台更加具体、更具操作性的实施意见。简化审批程序，降低准入门槛，优化服务流程，为村级经济发展创造宽松有利的外部环境。同时，积极争取上级部门的支持和帮助，充分利用好各类专项资金和优惠政策，最大限度地发挥财政资金的引导作用。

　　2. 创新金融服务体系。鼓励金融机构创新金融产品和服务方式，拓宽融资渠道，降低融资成本，满足村级经济发展的多样化金融需求。探索建立村级信用评价体系，健全风险分担机制，提高金融机构服务村级经济的能力和水平。对于发展前景好、带动能力强的重点项目，可给予贷款贴息、担保费补贴等支持，减轻村级经济主体的财务负担。

　　3. 完善利益分配机制。合理确定村集体与农户之间的收益分配比例，既要保证村集体有一定的积累用于扩大再生产和公益事业建设，又要让广大农民群众真正享受到村级经济发展带来的实惠。建立健全收益分配公示制度，增强透明度，接受社会监督，防止分配不公现象发生。对于贡献突出的个人和集体，可以给予适当奖励，激发他们的积极性和创造性。

　　4. 强化监督检查力度。建立健全村级经济发展的监督检查机制，定期开展专项检查和评估，及时发现并解决存在的问题。加强对村级财务的审计监督，确保资金使用的合法合规性。对于违反财经纪律的行为，要严肃查处，绝不姑息迁就。同时，广泛听取社会各界的意见建议，不断改进工作方法，提高服务水平。

　　总之，在新的历史条件下，我们要深入学习贯彻了习近平新时代中国特色社会主义思想，牢牢把握乡村振兴战略的重大机遇，以更大的决心、更实的举措、更强的力度，扎实推进村级经济发展，不断增强村级集体经济实力，为全面建成小康社会作出应有贡献。

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