关于全市矛盾纠纷多元化解机制创新发展的调研与思考（2）

　　关于全市矛盾纠纷多元化解机制创新发展的调研与思考

　　党的二十大报告提出了“在社会基层坚持和发展新时代"枫桥经验"，完善正确处理新形势下人民内部矛盾机制”的要求，彰显新形势下汲取新时代“枫桥经验”有益成果，推进纠纷多元化解机制创新发展的重要程度。××市作为省会城市，基层治理能力提升面临新的问题和新的挑战。因此，需要正视并积极回应基层社会矛盾，预防并化解基层纠纷问题产生的风险和压力，加快推进××市矛盾纠纷多元化解机制的创新发展，不断提升市域社会治理效能。

　　一、新时代“枫桥经验”与矛盾纠纷多元化解机制

　　(一)新时代“枫桥经验”的精髓。“枫桥经验”是上世纪60年代初所创造的“依靠和发动群众、坚持矛盾不上交、就地解决”的基层社会治理经验。党的十一届三中全会后进入新时期，面对经济变革、社会转型所带来的纷繁复杂的社会矛盾，“枫桥经验”的内涵不断丰富，逐步发展成社会治安综合治理模式的典范。特别是习近平总书记主政浙江之后，高度重视“枫桥经验”的创新和发展。进入新时代以来，这一经验已然成为推进基层治理和法治建设的重要经验。新时代“枫桥经验”的精髓在于“四个坚持”，即坚持党的领导、坚持以人民为中心、坚持矛盾不上交和坚持群众路线。在党组织的领导之下，干部群众对产生的矛盾纠纷积极着手解决，从而将矛盾纠纷真正化解在基层，体现了“枫桥经验”发动多方力量，共同参与社会治理的智慧和实践。

　　(二)矛盾纠纷多元化解机制的构建与发展。随着经济社会的发展，各类矛盾纠纷日益呈现出复杂化、多样化的特点，传统的单一调解方式难以满足实际需求。因此，构建矛盾纠纷多元化解机制，成为当前社会治理的一项重要任务。多元化解机制强调综合运用人民调解、行政调解、司法调解等多种手段，形成相互衔接、协调联动的工作格局。在这一过程中，××市积极探索，通过建立多元化的调解平台，如社区调解中心、行业性专业性调解组织等，为群众提供便捷高效的纠纷解决渠道。同时，加强调解员队伍建设，提高调解员的专业能力和职业道德水平，确保调解工作的公正性和权威性。此外，还注重发挥社会组织的作用，鼓励和支持各类社会组织参与矛盾纠纷的预防和化解工作，形成全社会共同参与的良好局面。

　　二、××市矛盾纠纷多元化解机制的现状分析

　　(一)取得的成绩。近年来，××市在推进矛盾纠纷多元化解机制方面取得了显著成效。一是建立了较为完善的组织体系，形成了党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理格局。二是创新了多种调解方式，如在线调解、视频调解等，提高了调解效率和满意度。三是强化了调解队伍建设，通过培训、考核等方式提升调解员的专业素质和服务水平。四是加大了法治宣传教育力度，提高了群众的法律意识和维权能力，从源头上减少了矛盾纠纷的发生。五是加强了信息化建设，利用大数据、云计算等技术手段，实现了矛盾纠纷信息的快速收集、分析和处理，提高了社会治理的智能化水平。

　　(二)存在的问题。尽管取得了上述成绩，但××市矛盾纠纷多元化解机制仍存在一些不容忽视的问题。一是部分基层单位对多元化解机制的认识不足，存在重形式轻实效的现象，导致机制运行不够顺畅。二是调解资源分布不均，城乡之间、不同区域之间的调解力量存在较大差异，影响了调解效果的均衡性。三是调解队伍的专业化水平有待提高，特别是在应对新型矛盾纠纷时，缺乏足够的专业知识和实践经验。四是法律法规体系尚不完善，相关配套政策和制度建设滞后，影响了多元化解机制的有效实施。五是社会参与度不高，群众对于多元化解机制的认知度和信任度有待进一步提升，社会组织的作用尚未充分发挥。

　　三、推动××市矛盾纠纷多元化解机制创新发展的对策建议

　　(一)深化认识，增强责任感使命感。各级党委政府要深刻认识推进矛盾纠纷多元化解机制的重要性，将其作为加强和创新社会治理的重要抓手，纳入经济社会发展规划和年度工作计划。要通过召开专题会议、开展专题培训等形式，提高党员干部的思想认识和业务能力，确保各项工作有序推进。同时，要加强舆论引导，营造良好的社会氛围，让更多的群众了解、支持和参与到矛盾纠纷多元化解工作中来。

　　(二)优化布局，提升调解资源配置效率。针对目前调解资源分布不均的问题，要统筹规划，合理配置，形成覆盖城乡、便捷高效的调解网络。一方面，要在城区增设调解站点，方便群众就近选择调解服务；另一方面，要加大对农村地区调解工作的支持力度，通过设立流动调解室、开展巡回调解等方式，解决农村地区调解力量薄弱的问题。此外，还要建立健全调解资源动态调整机制，根据矛盾纠纷发生的特点和趋势，及时调整调解力量的布局和方向，确保调解资源的有效利用。

　　(三)加强培训，提高调解队伍专业化水平。要建立调解员选拔、培养、考核、激励机制，吸引和留住一批高素质的调解人才。一是定期举办调解员培训班，邀请专家学者、优秀调解员授课，传授调解技巧和方法，提高调解员的专业素养。二是开展调解技能竞赛，激发调解员的学习热情和工作动力。三是实行调解员等级评定制度，根据调解员的工作业绩和群众评价，给予相应的表彰奖励，增强调解员的职业荣誉感和社会地位。四是加强与高校、研究机构的合作，开展调解理论和实务研究，为调解工作提供智力支持。

　　(四)完善法规，健全多元化解机制的法制保障。要加快推进相关法律法规的制定和完善，为矛盾纠纷多元化解机制的运行提供坚实的法律基础。一是要结合实际，出台具体的实施办法和操作细则，明确各方的权利义务和工作流程。二是要加强对现有法律法规执行情况的监督检查，确保各项规定落到实处。三是要及时总结实践经验，适时修订完善相关法律法规，使之更加符合实际需要。四是探索建立调解协议司法确认制度，赋予调解协议以法律效力，提高调解结果的执行力。

　　(五)拓宽渠道，增强社会参与度。要充分调动社会各界的积极性，形成多元共治的良好局面。一是要加大对社会组织的支持力度，通过购买服务、项目资助等方式，鼓励和支持社会组织参与矛盾纠纷的预防和化解工作。二是要建立健全志愿者服务机制，招募热心公益、具有一定调解能力的志愿者，参与矛盾纠纷的调解工作。三是要利用媒体平台，广泛宣传多元化解机制的意义和作用，提高群众的知晓率和参与度。四是要加强与企事业单位的沟通协作，引导和支持企业履行社会责任，积极参与矛盾纠纷的预防和化解工作。

　　总之，推进矛盾纠纷多元化解机制的创新发展，是一项系统工程，需要全社会共同努力。××市将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，坚持问题导向和目标导向，不断探索和实践，努力构建具有××特色、符合时代要求的矛盾纠纷多元化解机制，为维护社会稳定、促进社会和谐作出新的更大贡献。

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