市委书记在全市县域经济发展大会上的讲话
上周，省委、省政府召开了全省县域经济发展工作会议，就坚持新发展理念和高质量发展要求，紧紧抓住历史性窗口期和战略性机遇期，扎实推进县域经济迈上新台阶提出了明确要求，作出全面部署。特别是提出了“1234”的目标，这是省委、省政府深刻分析国内外形势，着眼我省县域发展实际作出的重大部署，是引领全省今后一个时期县域经济发展的纲领。我们一定要深刻学习了领会，认真研究谋划，全面抓好贯彻落实。习近平总书记指出，在我们党的组织结构和国家政权结构中，县一级处在承上启下的关键环节，是发展经济、保障民生、维护稳定、促进国家长治久安的重要基础，城镇化是现代化的必由之路, 推进城镇化是解决农业、农村、农民问题的重要途径，是推动区域协调发展的有力支撑，是扩大内需和促进产业升级的重要抓手，对全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化建设具有重大现实意义和深远历史意义。对于XX来讲，县域经济发展和新型城镇化滞后，是我们最大的短板, 也是我们实现绿色赶超、跨越发展的必破之题。我们一定要按照省委、省政府的安排部署，乘势而上、顺势而为，全面提升我市县域经济发展水平。具体而言, 要牢牢把握4个关键点。一要坚持城乡一体、四化同步，解决好县域经济怎么抓的问题。发展县域经济，推进新型城镇化，不能就城抓城， 也不能就村抓村。首先，新型城镇化不仅是人口居住的城镇化，而且是劳动者就业的城镇化。只有发展工业化，并由此带动第三产业的发展，才可能提供充足的就业岗位，实现劳动者就业的城镇化。其次，城镇化是在农业提供的剩余劳动力和农产品的基础上推进的，只有发展好现代农业，用现代工业装备农业，用现代技术武装农业，用现代管理经营农业，才能提高农业效率，将大量农村劳动力和人口转移出来，为城镇化提供人与物的保障。再次，信息化与工业化的深度融合是新型工业化的基本特征，农业现代化也需要信息技术为产供销及管理提供支持，实现农业生产的智能化、精准化。
二要强化创新驱动，提升县域经济的核心竞争力。创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑。在推进县域经济发展过程中，我们必须把创新摆在核心位置，加大科技投入，优化创新环境，激发全社会创新活力。一是加强科技创新平台建设，鼓励和支持企业建立研发机构，与高校、科研院所开展产学研合作，加快科技成果向现实生产力转化。二是大力发展高新技术产业和战略性新兴产业，围绕新一代信息技术、生物医药、新材料、新能源等重点领域，培育一批具有自主知识产权和核心竞争力的企业。三是深化人才发展体制机制改革，实施更加积极、开放、有效的人才政策，吸引和集聚各类高层次人才，为县域经济发展提供智力支持。四是加强知识产权保护，营造良好的创新生态，激发企业和个人的创新热情，形成大众创业、万众创新的良好局面。
三要优化产业结构，促进县域经济多元化发展。产业结构不合理是制约县域经济发展的重要因素之一。我们要按照高质量发展的要求，调整优化产业结构，促进产业转型升级，增强县域经济的可持续发展能力。一是大力发展现代农业，推进农业供给侧结构性改革，提高农产品质量和效益，打造一批特色鲜明、竞争力强的农业品牌。二是加快传统产业改造升级，运用新技术、新业态、新模式，推动传统产业向高端化、智能化、绿色化方向发展。三是积极培育新兴产业，抓住新一轮科技革命和产业变革机遇，发展数字经济、智能制造、节能环保等新兴产业，形成新的经济增长点。四是推动服务业提质增效，发展现代物流、文化旅游、健康养老等现代服务业，满足人民群众多样化、个性化的需求。通过优化产业结构，实现一二三产业融合发展，提升县域经济的整体竞争力。
四要加强基础设施建设，改善县域经济发展条件。基础设施是县域经济发展的基础支撑，直接影响到县域经济的吸引力和发展潜力。我们要加大基础设施建设力度，补齐短板，提升服务功能，为县域经济发展创造良好条件。一是完善交通网络，加快高速公路、铁路、机场等重大交通项目建设，构建便捷高效的综合交通运输体系，降低物流成本，提高流通效率。二是加强水利设施建设，实施水源工程、防洪工程、灌溉工程等项目，保障水资源安全，提高农业抗灾能力。三是推进新型基础设施建设，加快5G网络、大数据中心、人工智能等新型基础设施布局，为数字经济发展提供坚实支撑。四是改善公共服务设施，加强教育、医疗、文化、体育等公共服务设施建设，提高公共服务均等化水平，增强人民群众的获得感和幸福感。通过加强基础设施建设，提升县域经济的综合承载力和吸引力，为县域经济发展注入强劲动力。
五要深化改革开放，激发县域经济发展活力。改革开放是推动经济社会发展的强大动力。我们要以更大的决心和勇气深化改革，扩大开放，破除制约县域经济发展的体制机制障碍，释放发展活力。一是深化行政体制改革，简政放权、放管结合、优化服务，打造市场化、法治化、国际化的营商环境，吸引更多优质企业和项目落户。二是深化国有企业改革，推进混合所有制改革，增强国有企业的活力和竞争力。三是深化农村改革，落实农村土地制度改革，推进农村集体产权制度改革，激活农村资源要素，增加农民财产性收入。四是扩大对外开放，积极参与“一带一路”建设，拓展国际市场，引进先进技术和管理经验，提升县域经济的国际化水平。通过深化改革和扩大开放，为县域经济发展注入新的活力和动力，推动县域经济持续健康发展。
总之，县域经济是国民经济的基础，是实现全面小康和现代化建设的重要支撑。面对新形势、新任务，我们必须深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实省委、省政府的决策部署，坚定信心，迎难而上，奋力开创县域经济发展新局面，为实现全市经济社会高质量发展作出新的更大贡献。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命，锐意进取、扎实工作，为加快建设经济强市、美丽XX而努力奋斗！
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