行政事业性国有资产管理情况的调研报告

　　关于行政事业性国有资产管理情况的调研报告

　　行政事业性国有资产是国有资产的重要组成部分，是行政事业单位贯彻落实党中央有关决策部署、保障职能履行、提供公共服务的重要物质基础。根据《X省人民代表大会常务委员会关于加强国有资产管理情况监督的决定》和省人大常委会202x年监督工作计划，今年7—8月，省人大常委会副主任X带领部分省人大常委会组成人员、人大代表，省人大财经委、省人大常委会预算工委有关同志开展调研视察，重点了解教育、医疗等行业行政事业性国有资产的管理情况。调研组听取了省财政厅、省审计厅、省公安厅、省机关事务管理局有关情况汇报，赴省教育厅、省交通运输厅、省卫生健康委员会、X大学、X大学第一附属医院及X市开展实地调研。

　　一、做法成效

　　经过近几年努力，我省行政事业性国有资产管理制度不断健全，国有资产管理工作不断规范，依法依规管理使用国有资产的意识进一步增强，“家底”进一步丰厚壮大，管理绩效进一步提升，较好地保障了行政事业单位有效运转、各项社会事业快速发展。资产管理制度体系逐步完善。省政府及其财政等部门注重建章立制，以建立健全制度为抓手加强资产管理，先后出台《X省省级行政事业单位国有资产配置使用处置管理暂行办法》《行政事业单位资产清查核实管理办法》《关于推进省直党政机关和事业单位经营性国有资产集中统一监管的实施方案》等制度，各市县也结合实际制定了相应的管理办法，初步形成了覆盖全面、层次分明、操作性强的制度体系。这些制度的出台，为规范资产管理和提高资产使用效益提供了有力的政策支持和制度保障。

　　资产管理信息化水平显著提升。近年来，我省积极推进资产管理信息化建设，建立了全省统一的行政事业性国有资产管理系统，实现了资产从购置、使用到处置的全生命周期管理。通过信息化手段，不仅提高了资产管理的透明度和效率，还有效防止了资产流失和浪费现象的发生。例如，X市依托该系统，对全市行政事业单位的固定资产进行了全面清查，及时发现并纠正了一批资产管理中的问题，确保了国有资产的安全完整。此外，省财政厅还开发了移动资产管理APP，方便各单位实时查询资产状况，提高了资产管理的便捷性和准确性。

　　资产使用效益不断提高。通过科学合理的资产配置和高效利用，我省行政事业性国有资产的使用效益得到了显著提升。在教育领域，省财政厅与省教育厅联合出台了《X省教育系统国有资产管理办法》，明确了学校资产配置的标准和程序，避免了重复建设和资源浪费。同时，鼓励和支持高校与企业合作，推动科研成果转化，提升了高校资产的经济效益和社会效益。在医疗卫生领域，省卫生健康委员会制定了《X省医疗卫生机构资产管理办法》，优化了医疗设备的配置和使用，提高了医疗服务质量和效率。例如，X大学第一附属医院通过引进先进的医疗设备和技术，大大缩短了患者等待时间，提高了诊疗水平，受到了广大患者的好评。

　　资产管理监督机制逐步健全。为了确保国有资产的安全完整和合理使用，我省不断完善资产管理监督机制。省财政厅、省审计厅等部门定期开展资产清查和审计工作，及时发现和纠正资产管理中存在的问题。同时，建立了资产管理责任追究制度，对于因管理不善造成国有资产损失的责任人，依法依规进行问责。例如，X市在一次资产清查中发现某单位存在大量闲置资产，立即责成该单位进行整改，并对相关责任人进行了严肃处理。此外，省人大常委会每年都会组织代表对行政事业性国有资产管理工作进行视察和评议，广泛听取社会各界的意见和建议，促进了资产管理工作的公开透明和民主监督。

　　二、存在问题

　　尽管我省行政事业性国有资产管理工作取得了一定成效，但仍存在一些不容忽视的问题，需要引起高度重视并采取有效措施加以解决。

　　资产管理制度落实不到位。虽然各级政府和相关部门出台了一系列资产管理规章制度，但在实际执行过程中，仍存在制度落实不到位的现象。一些单位对资产管理制度的认识不够深入，执行力度不够，导致资产管理工作中存在漏洞。例如，个别单位未按规定进行资产清查，导致账实不符；有些单位资产采购程序不规范，存在暗箱操作现象。这些问题不仅影响了资产管理的效果，还可能引发廉政风险。

　　资产使用效率不高。在调研中发现，部分单位的资产使用效率较低，存在闲置浪费现象。例如，一些高校和科研机构购置了大量的科研设备，但由于缺乏有效的管理和维护，很多设备长期处于闲置状态，未能充分发挥其应有的作用。此外，一些医疗卫生机构的医疗设备利用率也不高，造成了资源的浪费。这些问题不仅影响了国有资产的使用效益，还增加了财政负担。

　　资产管理信息化建设滞后。虽然我省在资产管理信息化建设方面取得了一定进展，但与先进地区相比，仍存在一定差距。一些市县的资产管理信息系统建设较为滞后，功能单一，无法满足资产管理的实际需求。例如，个别县区的资产管理信息系统只能实现简单的资产登记和统计功能，无法进行资产的动态管理和分析。这不仅影响了资产管理的效率，还制约了资产管理水平的提升。

　　资产管理队伍建设薄弱。资产管理是一项专业性很强的工作，需要一支高素质的专业队伍来支撑。然而，调研中发现，一些单位的资产管理队伍素质参差不齐，专业能力不足。例如，一些基层单位的资产管理工作人员多为兼职，缺乏系统的培训和学习，难以胜任复杂的资产管理任务。此外，一些单位对资产管理人才的培养和引进重视不够，导致资产管理队伍的整体素质不高，影响了资产管理工作的顺利开展。

　　三、对策建议

　　针对上述存在的问题，提出以下几点对策建议：

　　强化资产管理制度落实。各级政府和相关部门要进一步加大对资产管理制度的宣传和培训力度，提高各单位对资产管理重要性的认识，增强制度执行力。要严格落实资产管理制度，加强监督检查，确保各项制度落到实处。对于违反资产管理规定的行为，要依法依规严肃处理，形成强有力的震慑作用。同时，要建立资产管理考核评价机制，将资产管理纳入单位绩效考核范围，激发各单位做好资产管理工作的积极性和主动性。

　　提高资产使用效率。要优化资产配置，科学合理地安排资产购置，避免重复建设和资源浪费。要加强资产使用管理，建立健全资产使用管理制度，明确资产使用责任，确保资产得到有效利用。要积极探索资产共享共用机制，打破部门壁垒，实现资产的优化配置和高效利用。例如，可以建立跨部门的资产调配平台，实现闲置资产的调剂使用，提高资产使用效率。此外，还要加强对资产使用的绩效评估，定期对资产使用情况进行检查和评价，及时发现和解决问题，不断提升资产使用效益。

　　加快资产管理信息化建设。要加大资金投入，加快推进资产管理信息化建设，构建全省统一、功能完善的资产管理信息系统。要充分利用大数据、云计算等现代信息技术，实现资产数据的实时更新和动态管理，提高资产管理的智能化水平。要加强对资产管理信息系统的维护和管理，确保系统的稳定运行和数据安全。同时，要加强对资产管理信息化人才的培养，提高资产管理队伍的信息技术应用能力，为资产管理信息化建设提供人才支持。

　　加强资产管理队伍建设。要重视资产管理人才的培养和引进，建立一支高素质的专业化资产管理队伍。要加强资产管理工作人员的培训，定期组织业务学习和交流活动，提高他们的专业能力和综合素质。要建立健全资产管理岗位职责和考核评价机制，明确资产管理工作人员的职责和任务，确保他们能够胜任资产管理工作的需要。要加大对资产管理工作的支持力度，提高资产管理工作人员的待遇，吸引和留住优秀人才，为资产管理工作的顺利开展提供坚实的人才保障。

　　总之，行政事业性国有资产是国家的重要财富，是行政事业单位履行职能、提供公共服务的重要物质基础。各级政府和相关部门要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实党中央关于加强国有资产管理的决策部署，切实加强行政事业性国有资产管理工作，不断提高资产管理水平和使用效益，为推动经济社会高质量发展作出新的更大贡献。

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