关于乡镇行政区划调整专项整治工作方案

　　为推动乡镇行政区划调整工作，积极稳妥地解决好这一历史形成、制约发展的重大问题，结合实际，现就全县乡镇行政区划调整专项整治提出如下工作方案。

　　一、总体要求

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，切实践行“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，全面排查推进乡镇行政区划调整改革中存在的突出问题，着力从政治站位、党性修养、担当作为、方式方法等方面剖析原因、扎实整改，引导各级党员干部攻坚克难、担当作为，确保改革部署不折不扣地落到实处，为推动全县经济社会发展再上新台阶提供坚实的基础保障。

　　二、整治重点

　　（一）针对全县乡镇数量多、规模小、密度大，经济实力弱，产业布局分散，资源难以聚集优化，难以形成规模效应等问题进行治理。

　　（二）针对乡镇公共服务资源配置不合理，服务效能不高，基层工作力量“少、散、弱”，难以满足“基层事情基层办、基层权力给基层、基层事情有人办”的要求等问题进行治理。

　　（三）针对一些部门、乡镇对基层情况不清，导致改革方案制定不科学，未充分征求公众意见，防风险措施不力，工作方式简单化等问题进行治理。

　　（四）针对一些党员干部对乡镇行政区划调整改革的重要性紧迫性认识不足，思想观念不够解放，主动改革意愿不强，积极性不高等问题进行治理。

　　（五）针对一些党员干部担心改革牵涉面宽、面临难题多，存在畏难情绪，不敢面对矛盾，不担当不作为等问题进行治理。

　　（六）针对一些乡镇干部担心乡镇撤并后带来“帽子”“位子”减少，得不到妥善安置，个人利益受损，对改革存在诸多顾虑等问题进行治理。

　　三、推进举措

　　（一）抓好思想发动，凝聚改革共识。通过召开全县乡镇行政区划调整改革工作会、开展“学习了习近平新时代中国特色社会主义思想”专题培训等方式，深入解读中央和省、市关于乡镇行政区划调整改革的政策文件精神，明确改革的重要性和必要性。组织党员干部深入学习相关法律法规和政策文件，提高思想认识，增强改革的责任感和紧迫感。同时，利用多种媒体平台广泛宣传改革的意义、目标、步骤和成效，营造良好的舆论氛围，争取社会各界的理解和支持。

　　（二）加强组织领导，确保责任落实。成立由县委、县政府主要领导任组长的乡镇行政区划调整改革领导小组，负责统筹协调改革工作，研究解决重大问题。各乡镇、各部门也要成立相应的工作机构，明确责任分工，细化工作措施，确保改革任务有序推进。建立定期汇报制度，及时了解掌握改革进展情况，协调解决工作中遇到的问题。对于在改革过程中表现突出的单位和个人，给予表彰奖励；对于工作不力、推诿扯皮的，严肃追责问责。

　　（三）科学制定方案，稳妥推进实施。坚持科学规划、分类指导的原则，根据各乡镇的实际情况和发展需要，科学合理地确定乡镇行政区划调整的具体方案。广泛听取各方面意见，特别是基层群众的意见和建议，确保方案符合实际、切实可行。在实施过程中，要坚持先易后难、循序渐进，逐步推进，确保社会稳定。对于涉及面广、影响较大的事项，要提前做好风险评估，制定应急预案，防止引发不稳定因素。

　　（四）强化队伍建设，提升服务能力。以此次改革为契机，进一步优化乡镇干部队伍结构，选拔一批年轻有为、敢于担当的优秀干部到乡镇任职。加大对乡镇干部的教育培训力度，特别是要加强法律法规、业务知识和服务技能等方面的培训，提高他们的综合素质和服务能力。建立健全激励机制，激发乡镇干部干事创业的积极性和创造性。同时，注重关心关爱乡镇干部，帮助他们解决工作生活中的实际困难，让他们安心、安身、安业。

　　（五）优化资源配置，提升服务效能。按照“精简、统一、效能”的原则，整合优化乡镇公共服务资源，建立健全乡镇综合服务中心，实行“一站式”服务模式，提高服务效率和质量。加快推进“互联网+政务服务”建设，实现更多服务事项网上办理，让数据多跑路、群众少跑腿。加大对乡镇基础设施建设的投入，改善办公条件，提升服务环境。同时，加强乡镇财政管理，合理安排使用资金，确保各项改革措施得到有效落实。

　　（六）加强监督检查，确保改革实效。建立健全改革工作的监督机制，加强对改革全过程的监督检查，确保各项政策措施落实到位。重点检查是否存在违反政策规定的行为，如擅自扩大或缩小乡镇规模、违规调整行政区划等。对于发现的问题，要及时纠正，并依法依规处理。同时，建立改革效果评估机制，定期对改革成效进行评估，总结经验，查找不足，不断改进和完善改革措施，确保改革取得实实在在的效果。

　　通过上述措施的实施，我们有信心、有能力圆满完成乡镇行政区划调整改革的各项任务，为全县经济社会持续健康发展奠定坚实基础。在今后的工作中，我们将继续坚持以人民为中心的发展思想，坚定不移地推进改革，不断提升人民群众的获得感、幸福感和安全感，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。

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