某县金融扶贫专项202x年实施方案
根据我县202x年脱贫攻坚任务，制定本实施方案。一、年度目标（一）金融扶贫的精准性和有效性持续提升。有效满足县域扶贫资金的信贷需求，积极运用支农再贷款满足贫困户和涉农企业的生产发展信贷需求，加大对企业复工复产、脱贫攻坚、春耕备耕、畜禽养殖等的金融支持力度，力争到年末，全县各项贷款增速高于全市平均水平。（二）金融扶贫贷款风险有效管控。持续提升金融精准扶贫贷款的监测分析水平，明显改善银行业金融机构金融扶贫贷款风险管理水平和商业可持续性，不断完善县域金融扶贫贷款风险分担和补偿机制，力争全县金融精准扶贫贷款不良率稳定在可控范围，扶贫小额信贷逾期率和不良率低于全市平均水平，在有效防范金融风险前提下推进金融扶贫。（三）金融服务体系不断完善。持续改善县域支付服务环境，普及应用移动支付等新兴支付方式。优化辖区内银行卡助农取款服务点外观布局和内部配置，拓展其使用功能，提高银行卡助农取款服务使用效率。农村信用体系建设持续推进，农户及新型农业经营主体的融资增信机制有所改善。促进保险业和金融机构的服务网点向下延伸，农业保险险种持续增加。（四）金融精准扶贫与乡村振兴金融服务有效衔接。加强金融扶贫和乡村振兴金融服务衔接的政策研究和工作推动。推进农村金融产品和服务创新，探索建立农村承包土地的经营权抵押贷款体系，推广乡村振兴农业产业发展贷款风险补偿合作模式，打造金融综合服务创新示范县。力争到年末，涉农银行业金融机构涉农贷款余额高于上年，农户贷款和新型农业经营主体贷款保持较快增速，金融服务乡村振兴能力和水平得到持续提升。二、重点工作（一）加大对建档立卡贫困户的金融支持力度【牵头单位：人行XX县支行，责任单位：银保监XX工作组、县脱贫攻坚办、县财政局、县人民银行】
为了确保金融支持政策能够精准落地，各相关部门需密切配合，形成合力。人行XX县支行将定期组织召开金融扶贫联席会议，协调解决金融扶贫过程中遇到的问题，确保各项政策措施落实到位。银保监XX工作组负责加强对金融机构的指导和监督，确保金融机构严格执行国家金融扶贫政策，切实减轻贫困户的融资负担。县脱贫攻坚办负责提供贫困户信息，协助金融机构准确识别帮扶对象，确保扶贫资金真正用于最需要帮助的人群。县财政局将设立专项基金，对符合条件的贷款给予贴息或担保支持，降低金融机构的风险。
此外，还将通过多种渠道加强金融知识的宣传教育，提高贫困人口的金融素养，引导他们合理利用金融工具，增强自我发展的能力。例如，组织金融知识讲座、发放宣传资料、开展咨询服务等，使贫困群众了解并掌握基本的金融知识，如储蓄、贷款、保险等，避免因缺乏金融知识而遭受损失。同时，鼓励和支持金融机构开发适合贫困地区特点的金融产品和服务，如小额信贷、农业保险等，以满足不同层次的需求。
（二）强化金融扶贫风险防控机制建设
金融扶贫是一项长期而艰巨的任务，风险防控是确保金融扶贫可持续发展的关键。为此，我县将建立健全金融扶贫风险防控体系，从源头上防范和化解金融风险。首先，加强金融扶贫项目的筛选和评估，确保资金投向符合国家政策导向、具有较好发展前景的项目。其次，完善贷款审批流程，严格审核借款人的资信状况，防止出现虚假申报、恶意逃债等行为。再次，建立风险预警机制，定期对金融扶贫贷款进行跟踪监测，及时发现潜在风险点，采取有效措施加以应对。最后，完善风险分担和补偿机制，通过政府与金融机构共同出资设立风险补偿基金，减轻金融机构的后顾之忧，鼓励其更加积极地参与金融扶贫工作。
在此基础上，我县还将积极探索利用金融科技手段提升风险防控水平。例如，利用大数据、云计算等技术，实现对借款人信用状况的全面评估；通过区块链技术，确保交易信息的真实性和不可篡改性，为金融机构提供可靠的决策依据。同时，加强与第三方征信机构的合作，共享信用数据资源，提高风险识别的准确性和效率。
（三）优化金融服务体系，提升服务质量
为进一步优化我县金融服务体系，提升金融服务质量，我们将重点做好以下几方面工作：
一是加快推进农村支付服务环境建设。继续扩大移动支付覆盖面，特别是在偏远农村地区，确保农民能够便捷地享受到现代金融服务。同时，鼓励金融机构创新支付产品和服务，如推出适应农村特点的电子钱包、二维码支付等，满足不同群体的需求。此外，优化银行卡助农取款服务点的布局和配置，增设服务功能，提高服务效率，让农民在家门口就能办理存取款、转账、缴费等业务。
二是深化农村信用体系建设。加强与金融机构、第三方征信机构的合作，整合各类信用信息资源，建立统一的农村信用信息平台，实现信息共享。对农户及新型农业经营主体进行全面信用评级，为金融机构提供可靠的信用参考。同时，加大对失信行为的惩戒力度，营造良好的信用环境。
三是推动金融机构服务网点向基层延伸。鼓励和支持金融机构在乡镇、村设立分支机构或服务点，特别是加大对贫困地区的服务覆盖。通过增设自助设备、流动服务车等方式，解决偏远地区金融服务不足的问题。同时，加强人员培训，提高基层工作人员的专业素质和服务水平。
四是丰富农业保险品种，扩大保险覆盖面。鼓励保险公司开发更多适应农业生产特点的保险产品，如农作物保险、养殖保险、气象指数保险等，为农民提供全方位的风险保障。同时，加大政策支持力度，通过补贴保费、税收优惠等方式，降低农民参保成本，提高参保率。
（四）促进金融精准扶贫与乡村振兴战略的有效衔接
金融精准扶贫与乡村振兴战略是相辅相成、互为支撑的关系。为实现两者的有效衔接，我县将重点做好以下几个方面的工作：
一是加强政策研究和工作推动。深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是关于“三农”工作的重要论述，结合我县实际，研究制定具体的政策措施，确保金融精准扶贫与乡村振兴战略相互支持、相互促进。同时，建立跨部门协调机制，定期召开联席会议，解决工作中遇到的问题，推动各项工作顺利开展。
二是推进农村金融产品和服务创新。鼓励金融机构围绕乡村振兴战略，创新金融产品和服务模式，满足农村经济社会发展的多样化需求。例如，探索建立农村承包土地的经营权抵押贷款体系，解决农业生产经营中的融资难题；推广乡村振兴农业产业发展贷款风险补偿合作模式，降低金融机构的风险，提高其参与积极性。
三是打造金融综合服务创新示范县。选择有条件的乡镇作为试点，先行先试，探索金融支持乡村振兴的新路径、新模式。通过总结经验、提炼做法，形成可复制、可推广的经验成果，为全县乃至更大范围内的乡村振兴提供借鉴。同时，加强与上级部门的沟通汇报，争取更多的政策支持和资金投入，为金融综合服务创新创造良好条件。
四是注重发挥典型示范作用。选树一批金融支持乡村振兴的先进典型，通过媒体宣传、现场观摩等形式，广泛传播他们的成功经验和做法，激发社会各界参与乡村振兴的热情。同时，加强对典型经验的总结提炼，形成一套行之有效的操作指南，指导其他地区更好地开展相关工作。
综上所述，我县202x年的金融扶贫和乡村振兴工作将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕年度目标，扎实做好各项工作，确保金融扶贫取得实效，为乡村振兴注入强劲动力。我们坚信，在县委县政府的坚强领导下，在社会各界的共同努力下，我县的金融扶贫和乡村振兴事业必将迈上新台阶，为全面建成小康社会作出新的更大贡献。
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