“一村二楼宇”建设经验对我区农村集体经济发展的启示

　　发展壮大村级集体经济，使农村基层有能力办事，农民收入持续增长，是当前一个重要的经济议题。习近平总书记在中央全面深化改革领导小组第五次会议上强调：“要探索集体所有制的有效实现形式，发展壮大集体经济。”为了实现这一目标，xx市提出了全面推进“一村二楼宇”建设的战略，积极尝试农村经营性用房租赁模式，通过自建、购置等方式盘活存量、扩大增量，不断壮大集体经济规模。

　　“一楼宇”是指村（社区）集体经济组织拥有的社区服务用房，而“二楼宇”则是指增加集体经济组织财产性收入的经营性物业。我们发现，“一村二楼宇”模式有效突破了村级经济发展中的诸多制约因素，为破解资源瓶颈提供了新的路径，同时也显著增强了集体经济的实力。以下是该模式的主要经验和做法：

　　首先，高效整合土地资源。在供地方式上，社区服务用房的留用地采取行政划拨的方式供地，而资产经营性物业用房的留用地则采用协议出让的方式供地。在地块来源上，充分利用村（居）低效利用、零星分散的存量建设用地，通过增减挂钩和工矿废弃地盘活政策，化零为整，按照规划用途进行开发建设。在用地标准上，对于已进行或正在进行征迁的村居，原则上按每人3平方米的标准安排留用地，而对于未开展征迁的村居，则根据实际情况灵活确定用地标准。......

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