副县长在全县国土空间规划编制、农村乱占耕地建房问题整治暨农村新增宅基地调查摸底动员大会讲话

　　各位领导，同志们：

　　今天，我们将全县国土空间规划编制动员大会、农村乱占耕地建房问题整治大会、农村新增宅基地调查摸底动员大会三会合一，目的是提高工作效率，统筹安排部署近期重要工作，贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府以及省自然资源厅、xx市对国土空间规划编制、切实保护耕地以及实施乡村振兴战略，夯实宅基地制度改革的重要举措，全面启动我县国土空间规划编制、农村乱占耕地建房问题整治、农村新增宅基地调查摸底工作。下面，我就抓好这三项工作分别讲几点意见：

　　一、关于国土空间规划编制工作

　　（一）提高政治站位，充分认识国土空间规划编制工作的重大意义。编制实施国土空间规划是中央着眼于推进生态文明建设和完善国土空间开发保护作出的重大决策部署，做好新一轮国土空间规划编制工作，意义重大、影响深远。

　　要充分认识国土空间规划编制工作的重要性。建立国土空间规划体系并监督实施，将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间规划融合为统一的国土空间规划，实现“多规合一”，是党中央、国务院作出的重大部署。习近平总书记多次在不同场合对构建国土空间规划体系作出重要指示。新的国土空间规划体系，是体现国家意志的规划体系，要保障国家发展战略的有效实施；是“多规合一”的规划体系，有利于解决原有空间规划存在的冲突问题；是促进生态文明建设的规划体系，体现了生态优先、绿色发展的导向；是引领高质量发展的规划体系，体现了以人民为中心的发展思想。我们要将国土空间总体规划编制当作一项重大的政治任务来科学谋划，狠抓落实。

　　2. 要充分认识国土空间规划编制给xx带来的难得发展机遇。国土空间总体规划是xx发展的总纲、建设的蓝图和管理的依据，直接关系到未来15年xx空间发展的格局。长期以来，各级各类空间规划在支撑城镇化快速发展、促进国土空间合理利用和有效保护等方面发挥了重要作用。但随着经济社会的快速发展，原有空间规划之间的矛盾日益显现，如规划目标不一致、用地指标不匹配、管控措施不协调等问题，严重影响了国土空间的高效利用和可持续发展。通过此次国土空间规划编制，我们有机会重新审视和优化县域内的空间布局，解决历史遗留问题，推动形成生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的空间格局，为xx的长远发展奠定坚实基础。

　　（二）明确目标任务，确保国土空间规划编制工作顺利推进

　　紧扣时间节点，确保按时保质完成任务。根据上级要求，我县需在20xx年底前完成县级国土空间总体规划编制，并按程序报批。各相关部门要高度重视，倒排工期，细化任务，确保按时保质完成各项工作任务。要建立健全工作协调机制，加强部门间沟通协作，形成工作合力。要强化技术支撑，充分利用现代信息技术手段，提高规划编制的科学性和精准性。

　　2. 坚持问题导向，着力解决实际问题。在规划编制过程中，要坚持问题导向，深入调研，广泛听取各方意见，特别是基层群众的意见建议，确保规划编制更加贴近实际、符合民意。要针对当前国土空间开发利用中存在的突出问题，提出切实可行的解决方案。比如，对于城镇建设用地粗放低效的问题，要通过优化布局、盘活存量、提高利用效率等措施加以解决；对于生态保护与经济发展之间的矛盾，要探索建立生态产品价值实现机制，实现生态保护与经济发展的双赢。

　　3. 强化公众参与，增强规划透明度和公信力。国土空间规划涉及广大人民群众的切身利益，必须坚持开门编规划，充分调动社会各界的积极性和创造性。要建立健全公众参与机制，通过多种形式广泛征求社会各界的意见建议，让规划编制过程成为凝聚共识、汇聚力量的过程。同时，要加强规划宣传解读，及时回应社会关切，增强规划的透明度和公信力，使规划真正成为指导xx未来发展的行动指南。

　　二、关于农村乱占耕地建房问题整治工作

　　（一）深刻认识整治工作的紧迫性和必要性

　　近年来，随着城镇化进程加快，一些地方出现了不同程度的农村乱占耕地建房现象，严重破坏了耕地资源，影响了粮食安全和社会稳定。对此，党中央、国务院高度重视，多次作出重要指示批示，要求各地采取有力措施，坚决遏制新增违法占用耕地行为，依法依规处置存量问题，切实保护好耕地资源。我们必须深刻认识到，耕地是国家粮食安全的基石，是农民生存的基础，是国家经济社会发展的命脉。保护耕地就是保护我们的生命线，维护国家粮食安全就是维护国家安全。因此，开展农村乱占耕地建房问题整治工作，不仅是贯彻落实党中央、国务院决策部署的具体行动，也是保障国家粮食安全、维护社会稳定的重要举措，更是践行习近平新时代中国特色社会主义思想的具体实践。

　　（二）明确整治重点，依法依规开展整治工作

　　全面排查，摸清底数。各乡镇要迅速行动起来，组织精干力量，对辖区内所有农村乱占耕地建房情况进行全面排查，建立问题清单，实行台账管理，做到底数清、情况明。特别是要重点关注新增违法占用耕地建房行为，发现一起、查处一起，坚决遏制增量。对于历史遗留问题，要区分不同情况，分类施策，妥善处理，防止简单粗暴、“一刀切”。

　　2. 分类处置，有序推进。对于新增违法占用耕地建房行为，要严格按照法律法规进行查处，该拆除的拆除，该没收的没收，该罚款的罚款，绝不姑息迁就。对于存量问题，要按照尊重历史、实事求是的原则，分类制定整改措施，依法依规予以处置。对于符合补办手续条件的，要指导帮助当事人尽快补办相关手续；对于不符合补办手续条件的，要依法依规进行拆除或整改，确保耕地得到有效恢复。

　　3. 加强监管，形成长效机制。要建立健全耕地保护监管制度，加强日常巡查和执法检查，及时发现和制止违法占用耕地行为。要充分利用卫星遥感、无人机等现代科技手段，提高监管效能。要加大宣传力度，提高广大农民群众的法治意识和耕地保护意识，营造全社会共同参与耕地保护的良好氛围。同时，要强化考核问责，将耕地保护责任落实情况纳入党政领导干部政绩考核体系，对失职渎职、造成严重后果的，要严肃追责问责。

　　三、关于农村新增宅基地调查摸底工作

　　（一）高度重视，充分认识调查摸底工作的重要性

　　农村宅基地是农民的基本生活保障，也是农村社会稳定的重要基础。随着农村经济社会的不断发展，农村宅基地管理面临着许多新情况、新问题，如“一户多宅”、超面积占用、违规出租转让等现象时有发生，严重影响了农村宅基地的公平合理分配和有效利用。开展农村新增宅基地调查摸底工作，是深化农村宅基地制度改革的前提和基础，是规范农村宅基地管理、保障农民合法权益的重要举措，对于促进农村经济社会健康发展具有重要意义。各乡镇、各部门要从讲政治、顾大局的高度，充分认识做好这项工作的重要性，切实增强责任感和使命感，确保调查摸底工作顺利开展。

　　（二）精心组织，确保调查摸底工作取得实效

　　明确职责，落实责任。各乡镇要成立由主要领导担任组长的调查摸底工作领导小组，明确责任分工，确保各项工作有人抓、有人管。要抽调精干力量，组建工作专班，具体负责调查摸底工作的组织实施。各相关部门要密切配合，形成工作合力，确保调查摸底工作有序开展。

　　2. 制定方案，细化措施。要结合本地实际，制定详细的调查摸底工作方案，明确调查范围、调查内容、调查方法、时间安排等事项，确保调查摸底工作有章可循。要注重调查质量，严格数据审核，确保调查结果真实准确。要充分利用现有资料和信息化手段，提高调查效率，减轻基层负担。

　　3. 广泛宣传，营造氛围。要通过多种形式，广泛宣传农村宅基地调查摸底工作的重要意义和相关政策法规，提高广大农民群众的知晓率和支持度。要耐心细致地做好政策解释工作，消除农民群众的思想顾虑，争取他们的理解和支持。要充分发挥村两委的作用，动员广大村民积极参与调查摸底工作，确保调查摸底工作顺利推进。

　　四、强化组织领导，确保各项工作落到实处

　　（一）加强领导，压实责任

　　各乡镇、各部门要切实加强对国土空间规划编制、农村乱占耕地建房问题整治、农村新增宅基地调查摸底工作的组织领导，主要领导要亲自挂帅，分管领导要具体负责，确保各项工作有人抓、有人管。要层层压实责任，明确目标任务，细化工作措施，确保各项任务落到实处。要建立健全工作协调机制，加强部门间沟通协作，形成工作合力。

　　（二）强化保障，提供支持

　　要为国土空间规划编制、农村乱占耕地建房问题整治、农村新增宅基地调查摸底工作提供必要的经费、人员和技术支持。要加大对专业技术人员的培训力度，提高其业务能力和水平。要充分利用现代信息技术手段，提高工作效率和质量。要加强对基层工作人员的关心关爱，解决他们在工作中遇到的实际困难，激发他们的工作积极性和创造性。

　　（三）加强督导，确保实效

　　要建立完善的工作督导机制，定期对各乡镇、各部门工作进展情况进行督促检查，及时发现和解决问题，确保各项工作有序推进。要强化考核评价，将工作成效纳入年度目标责任制考核，对工作成绩突出的单位和个人给予表彰奖励，对工作不力、推诿扯皮的单位和个人进行通报批评，情节严重的要严肃追责问责。要注重总结经验，推广典型做法，不断提高工作水平和效果。

　　各位领导，同志们，国土空间规划编制、农村乱占耕地建房问题整治、农村新增宅基地调查摸底工作，是党中央、国务院赋予我们的重大政治任务，也是推进我县经济社会高质量发展的重要举措。让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，以高度的政治责任感和历史使命感，团结一心，攻坚克难，扎实推进各项工作，为加快建设美丽xx、幸福xx作出新的更大贡献！谢谢大家。

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