“10字”法开展巡察精准发现问题

　　巡视（巡察）制度是我党重要的战略性制度安排。巡察工作具有极强的政治性。为了更好地理解和运用这一制度，我们首先需要明确巡视与巡察的区别：巡视与巡察的内容、检查、督导、程序完全一致，区别仅在于开展的主体不同。中央和省级层面称为巡视，而市级和县级层面则称为巡察。因此，我们必须深刻认识到，开展巡察工作是推动全面从严治党的重要举措，是党章赋予的重要职责，也是党要管党、从严治党的有力支撑和重要手段。它是加强党内监督的战略安排，是推动“两个责任”落到实处的重要抓手，是净化党内政治生态的重要保障，是打造依法行政、廉洁从政常态长效机制的重要手段。巡察的本质是党内监督，监督的效果关键在于问题的发现，其最终目的是推动改革、促进发展。巡察的核心和生命力在于发现问题，而发现问题的关键在于精准。如何依法依规精准发现问题？这是每一个巡察干部必须面对的重大课题，必须担负的政治使命，也是必须完成的政治任务。

　　一、精心准备做到底气十足

　　认真做好准备工作，心中有数才能在工作中有底气，这是做好整个巡察工作的前提和基础。我们必须注重巡察工作的各个环节，提前谋划，做到心中有数，有的放矢。首先，要加强理论学习。巡察是政治巡察、政治体检，必须从政治角度入手。巡察前，要扎实学习了党的最新理论成果，筑牢思想根基。新思想博大精深，涵盖了改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等各个方面。通过学习，深刻领会习近平总书记关于巡察工作的重要论述、关于治国理政、管党治党全面从严治党的重要论述，特别是要牢牢把握坚持党的全面领导、坚持把政治建设放在首位、树牢“四个意识”，坚决做到“两个维护”、坚持以人民为中心、坚持全面深化改革、坚持新发展理念、坚持社会主义核心价值观、坚持在发展中保障和改善民生、坚持全面从严治党的核心要义，以此武装头脑，指导实践，推动工作。这不仅是巡察工作的导航仪，更是确保方向不偏、路线不歪的重要保障。

　　其次，要全面掌握政策法规。深入学习并熟练掌握“1234”原则，即：一章是指《中国共产党章程》，这是巡察工作的根本依据；二法是指《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国监察法》，这是巡察工作的法律基础；三条例是指《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》和《中国共产党巡视工作条例》，这是巡察工作的具体操作规范；四规定是指《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党党员权利保障条例》，这是巡察工作的行为准则。通过系统学习这些政策法规，确保巡察工作依法依规进行，提高巡察工作的权威性和公信力。

　　此外，还要深入了解被巡察单位的基本情况，包括其职能职责、组织架构、人员构成、业务流程等，以便在巡察过程中能够更加精准地发现问题。同时，要广泛收集相关资料，如被巡察单位的年度工作报告、财务报表、会议纪要等，为巡察工作提供翔实的数据支持。通过全面细致的准备工作，确保巡察工作能够有的放矢，取得实效。

　　二、科学制定巡察方案

　　科学合理的巡察方案是确保巡察工作顺利开展的重要保障。巡察方案的制定要遵循“四个结合”的原则，即：目标与任务相结合、方法与手段相结合、重点与难点相结合、短期与长期相结合。首先，要明确巡察的目标和任务，确保巡察工作有明确的方向和重点。巡察的目标应当紧扣党中央和上级党委的决策部署，聚焦被巡察单位的职能职责，突出政治巡察的特点。巡察的任务则要具体化、可操作化，明确巡察的重点领域、重点环节和重点对象，确保巡察工作有的放矢。

　　其次，要科学选择巡察的方法和手段。巡察工作涉及面广、内容复杂，必须采取多种方法和手段，确保巡察工作的全面性和深入性。常用的巡察方法包括听取汇报、个别谈话、查阅资料、实地走访、问卷调查等。巡察手段则要灵活多样，既可以采用传统的书面审查、现场检查等方式，也可以利用现代信息技术，如大数据分析、网络舆情监测等，提高巡察工作的效率和质量。

　　再次，要准确把握巡察的重点和难点。巡察工作既要关注面上的问题，又要抓住点上的问题，确保巡察工作既有广度又有深度。重点问题通常包括党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和反腐败斗争等方面，特别是要重点关注被巡察单位在贯彻落实党中央和上级党委决策部署、履行全面从严治党主体责任、执行中央八项规定精神、选人用人等方面存在的突出问题。难点问题则往往涉及深层次的体制机制问题，需要通过深入调研、综合分析，提出切实可行的整改建议。

　　最后，要统筹考虑巡察工作的短期和长期目标。巡察工作既要解决当前存在的突出问题，又要着眼长远，建立长效机制，防止问题反弹。短期目标主要是发现和纠正当前存在的问题，确保被巡察单位及时整改到位。长期目标则是通过巡察工作，推动被巡察单位建立健全内部管理制度，提升治理能力和水平，实现高质量发展。通过科学制定巡察方案，确保巡察工作有序推进，取得实实在在的成效。

　　三、严格规范巡察程序

　　严格规范的巡察程序是确保巡察工作合法合规、公正公平的重要保证。巡察工作必须严格按照规定的程序进行，确保每一个环节都经得起检验。首先，要做好巡察前的准备工作。巡察组进驻前，要向被巡察单位发出巡察通知书，告知巡察的时间、范围、内容和方式，让被巡察单位有充分的时间准备。同时，要召开巡察动员会，明确巡察的目的和要求，增强被巡察单位的配合意识。

　　其次，要严格执行巡察过程中的各项工作。巡察组进驻后，要严格按照巡察方案开展工作，确保巡察工作的全面性和深入性。巡察过程中，要认真听取被巡察单位的工作汇报，详细了解其工作情况；要开展个别谈话，广泛听取意见和建议；要查阅相关资料，核实有关情况；要实地走访，了解实际情况；要开展问卷调查，收集群众意见。通过多种方式，全面掌握被巡察单位的情况，确保巡察工作的客观性和准确性。

　　再次，要及时反馈巡察结果。巡察结束后，巡察组要及时整理巡察情况，形成巡察报告，并向被巡察单位反馈巡察结果。巡察报告要客观真实、全面准确，既要指出存在的问题，又要提出整改建议。反馈巡察结果时，要注重方式方法，既要严肃认真，又要讲究艺术，确保被巡察单位能够正确认识问题，积极整改落实。

　　最后，要督促整改落实。巡察工作的最终目的是推动问题的整改和解决。巡察组要及时跟进被巡察单位的整改情况，督促其按时按质完成整改任务。对于整改不力的单位和个人，要严肃追责问责，确保巡察工作的权威性和有效性。通过严格规范巡察程序，确保巡察工作依法依规进行，取得实实在在的成效。

　　总之，巡察工作是一项政治性、政策性、专业性很强的工作，必须高度重视，精心组织，科学实施。只有通过精心准备、科学制定方案、严格规范程序，才能确保巡察工作取得实实在在的成效，为推动全面从严治党向纵深发展作出积极贡献。

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