某农村宅基地审批管理调研报告

　　农村宅基地面广量大，情况复杂，涉及广大农民的切身利益。长期以来，农村宅基地一直是基层工作的热点、难点问题之一，随着城乡经济的快速发展，农村宅基地的管理问题更是日益突出。加强农村宅基地管理，保障农民的合法权益、推进实施乡村振兴战略具有十分重要的意义。习近平总书记在四川考察时指出“农村宅基地改革要守住底线”。那么在农村宅基地管理中存在哪些问题？如何守住底线改革和规范宅基地管理制度，才能更好地保障农户的宅基地使用权。针对以上问题，202x年我局组织成立调研组深入全州各xx县（市）和部分乡（镇）、村对宅基地管理工作进行了实地调研，现将调研情况报告如下：

　　一、宅基地审批管理情况

　　202x年以来，全州xx个县（市）建立完善了宅基地审批管理台账。6-9月全州宅基地申请xx宗，申请面积xxx㎡。审批xxx宗，审批面积xxx㎡（其中：原址重建208宗，xxx㎡；异址新建xxx宗，xxx㎡；改扩建x宗，xxx㎡）。深入摸排统计农村村民违法占用集体建设用地建住宅情况，经统计6-9月无新增农村村民违法占用集体建设用地建住宅等违法情况。

　　二、宅基地审批工作开展情况

　　202x年以来，按照中央、省、州改革相关要求，农业农村部门立足自身职能，主动与自然资源部门对接，不断强化责任意识和服务意识，稳步推进了全州农民建房暨农村宅基地规范管理的各项工作。

　　（一）加强组织领导，压实工作责任。为切实保证农民群众的根本利益，稳妥推进全州农村宅基地改革和规范管理工作，成立了由州农业农村局、州自然资源局、州林草局等相关部门为成员的州工作指导小组和由县委、县政府主要领导任双组长，县委副书记、县政府分管领导任副组长，相关职能部门负责人为成员的县（市）工作领导小组，构建了上下联动、部门协同的工作机制。通过定期召开联席会议，研究解决工作中遇到的问题，确保各项政策措施落实到位。

　　三、当前农村宅基地管理存在的主要问题

　　尽管近年来我州在农村宅基地管理方面取得了一定成效，但仍存在一些不容忽视的问题，主要表现在以下几个方面：

　　（一）法律法规执行不到位。部分县（市）在宅基地审批过程中存在政策把握不准、程序不规范等问题，导致审批效率低下，甚至出现违规审批现象。一些地方对《土地管理法》等相关法律法规的学习不够深入，理解不够透彻，导致在实际操作中出现偏差。

　　（二）历史遗留问题较多。由于历史原因，一些地区宅基地确权颁证工作进展缓慢，大量宅基地未进行确权登记，导致农民权益难以得到有效保障。同时，一些地区因历史规划不合理，导致宅基地布局分散，利用效率低，影响了农村人居环境的改善。

　　（三）监督管理机制不健全。部分县（市）对农村宅基地的日常监管力度不足，缺乏有效的巡查和执法手段，导致一些违法违规行为未能及时发现和制止。此外，一些地方对宅基地退出机制的研究和探索不够，导致闲置宅基地得不到有效盘活，资源浪费严重。

　　（四）农民权益保护不够充分。在宅基地流转、抵押等方面，一些地区的政策不够明确，操作流程不规范，导致农民的合法权益难以得到有效保护。同时，一些地方在宅基地改革过程中，对农民意愿听取不够，导致改革措施与农民需求脱节，引发了一些矛盾和纠纷。

　　四、加强农村宅基地管理的对策建议

　　针对上述问题，为进一步加强农村宅基地管理，保障农民合法权益，推进乡村振兴战略的实施，提出以下对策建议：

　　（一）加大法律法规宣传力度，提高依法管理水平。各级政府及相关部门应加强对《土地管理法》等相关法律法规的宣传培训，提高基层干部的法律意识和业务能力。通过多种渠道，广泛宣传宅基地管理政策，增强农民的法治观念，引导其依法依规使用宅基地。

　　（二）加快推进宅基地确权颁证工作，保障农民权益。各级政府应将宅基地确权颁证作为一项重要任务来抓，加大工作力度，确保按时完成确权颁证任务。对于历史遗留问题，要采取“一事一议”的方式，分类施策，妥善解决。同时，要建立健全宅基地信息数据库，实现动态管理，为后续管理和决策提供依据。

　　（三）完善监督管理机制，严格规范审批行为。各级政府及相关部门应建立健全农村宅基地监督管理机制，明确职责分工，强化日常巡查和执法力度。对发现的违法违规行为，要及时依法查处，维护良好的用地秩序。同时，要加强对宅基地审批工作的监督，确保审批程序公开透明，杜绝违规审批现象的发生。

　　（四）积极探索宅基地退出机制，提高资源利用效率。各级政府及相关部门应结合本地实际情况，积极探索宅基地退出机制，鼓励农民自愿有偿退出闲置宅基地，促进土地资源的合理配置和高效利用。同时，要加大对农村基础设施建设的投入，改善农村人居环境，提升农民生活质量。

　　（五）尊重农民主体地位，确保改革措施落地见效。在推进农村宅基地改革过程中，各级政府及相关部门要充分尊重农民的主体地位，广泛听取农民的意见和建议，确保改革措施符合农民的实际需求。对于涉及农民切身利益的重大事项，要通过民主决策的方式，确保农民的知情权、参与权和监督权得到充分保障。

　　总之，农村宅基地管理是一项系统工程，需要各级政府及相关部门共同努力，形成合力。只有坚持依法管理，创新工作机制，才能有效解决农村宅基地管理中存在的问题，保障农民合法权益，推动乡村振兴战略的顺利实施。在今后的工作中，我们将继续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实中央、省、州关于农村宅基地管理的各项决策部署，不断探索实践，努力开创农村宅基地管理工作新局面。

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