如何审计中小学私设“小金库”的问题？

　　如何审计中小学私设“小金库”的问题？审计发现，一段时间以来，各地中小学校私设“小金库”的现象较为普遍，“小金库”的形式也是五花八门，各不相同。今天，就中小学校私设“小金库”的具体表现形式和审计方法作些简要介绍，旨在抛砖引玉。

　　一、书本费收入不入账，形成“小金库”

　　学校从非财政部门领取或者私自印制、购买收款收据，用于收取学生的“书本费”，并将这部分资金私存私放，而没有纳入学校法定账目之中形成“小金库”，在开支学生相应的书本费后，结余资金用于其它不合理开支。审计时，主要是通过核对物价部门下达的收费文件，在弄清学校学生真实人数的基础上，审查核实账内是否足额收取了书本费，如果发现账内没有收到或没有足额收取“书本费”，则要通过询问相关财务人员、审查学校书库的出入库情况、调查部分教师、学生等方法来判断学校是否存在“小金库”。如在对某学校财务收支审计中，通过账面资料与物价收费文件进行核对，发现账内没有反映“书本费”收入，经过询问、调查，查明该校用在税务部门领取的票据收取学生“书本费”XX万元，形成账外“小金库”，其中用于开支学生书本费仅X万元，其余XX万元违规发放各种福利。

　　二、补课费收入不入账，形成“小金库”

　　学校把一些不开收据而私自收取的无物价部门规定的各种补课费收入不入账，形成“小金库”。这种行为不仅违反了国家财经纪律，还严重损害了教育公平。审计过程中，可以通过以下几种方式进行核查：一是审查学校补课安排及收费标准，核对是否有物价部门批准的收费文件；二是通过调查学生和家长，了解补课费用的实际收取情况；三是查阅学校银行账户流水，查看是否有大额不明收入；四是询问学校管理层及相关财务人员，了解补课费的具体去向。例如，在对某中学的审计中，发现该校在未取得物价部门批准的情况下，私自组织学生进行周末和假期补课，并收取了XX万元的补课费，但这些收入均未在账面上反映，最终被查实为“小金库”。

　　三、捐赠收入不入账，形成“小金库”

　　近年来，随着社会对教育事业的关注度不断提高，越来越多的企业和个人愿意为学校提供捐赠。然而，部分学校却将这些捐赠收入私设“小金库”，用于发放教职工福利或其他非教学用途。审计时，应重点关注以下几个方面：一是审查学校接受捐赠的相关文件，包括捐赠协议、捐赠物资清单等；二是核实捐赠资金是否按规定程序入账；三是检查捐赠资金的使用情况，确保其用于改善办学条件或支持教育教学活动。如在对某小学的审计中，发现该校在接受某企业捐赠的XX万元后，未将其纳入账务管理，而是用于购置办公用品和发放教师福利，严重违背了捐赠者的初衷。

　　四、食堂收入不入账，形成“小金库”

　　学校食堂作为学生日常饮食的重要场所，其经营状况直接影响到学生的身体健康。然而，部分学校为了获取额外利益，将食堂收入私设“小金库”，用于非正常开支。审计时，应重点检查以下内容：一是审查食堂的财务管理制度，确保其符合国家相关规定；二是核对食堂的采购记录和销售记录，确保账实相符；三是调查食堂的经营成本和利润分配，防止虚报成本、转移利润等行为；四是关注食堂员工的薪酬发放，避免出现违规发放奖金、补贴等情况。例如，在对某中学的审计中，发现该校食堂在未公开招标的情况下，由校长亲属承包经营，且食堂收入长期未纳入学校账务管理，形成了规模达XX万元的“小金库”。

　　五、赞助费收入不入账，形成“小金库”

　　随着教育市场竞争的加剧，部分学校为了吸引优质生源，采取了多种手段，其中包括向家长收取所谓的“赞助费”。这些费用往往以“自愿”名义收取，但实际上带有强制性，且大多未按规定程序入账，成为“小金库”的重要来源之一。审计时，应重点关注以下几个方面：一是审查学校的招生政策，特别是关于“赞助费”的规定；二是通过调查家长，了解“赞助费”的实际收取情况；三是查阅学校账簿，核对“赞助费”是否按规定入账；四是检查“赞助费”的使用情况，确保其用于改善办学条件或支持教育教学活动。如在对某高中的审计中，发现该校在招生过程中，向部分家长收取了XX万元的“赞助费”，但这些收入并未在账面上反映，最终被查实为“小金库”。

　　六、其他收入不入账，形成“小金库”

　　除了上述几种常见的“小金库”形式外，还有一些学校利用其他途径获取的资金也存在私设“小金库”的现象。例如，有的学校通过出租校舍、场地等获取租金收入，但未按规定入账；有的学校通过举办各类培训班、讲座等活动获取培训费收入，但未纳入账务管理；还有的学校通过接受科研项目资助等方式获取科研经费，但未按规定程序管理。审计时，应全面检查学校的各项收入来源，确保所有收入均按规定入账，杜绝任何形式的“小金库”。

　　七、加强财务管理，预防“小金库”现象的发生

　　针对中小学私设“小金库”的问题，各级教育行政部门和学校应采取有效措施，加强财务管理，预防“小金库”现象的发生。首先，要建立健全财务管理制度，明确各项收入的管理流程和责任分工，确保所有收入均按规定程序入账；其次，要加强内部审计监督，定期开展财务审计，及时发现和纠正财务管理中存在的问题；再次，要加大宣传教育力度，提高广大教职工的法制意识和廉洁自律意识，营造风清气正的校园氛围；最后，要严肃查处违规违纪行为，对于私设“小金库”的单位和个人，要依法依规给予严肃处理，切实维护教育系统的良好形象。

　　总之，中小学私设“小金库”的问题不仅损害了教育公平，还严重影响了学校的正常运行和发展。因此，各级教育行政部门和学校必须高度重视这一问题，采取有效措施，坚决杜绝“小金库”的发生，为推动教育事业的健康发展作出积极贡献。在今后的工作中，我们要深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定不移地推进全面从严治党，强化党风廉政建设，确保教育系统风清气正，为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献力量。

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