关于某市上半年农村人居环境整治提升情况的调研报告

　　为深入学习运用“千万工程”经验、推进乡村全面振兴，市人大常委会以农村人居环境整治提升为切入点，上下联动开展农村人居环境整治提升专题监督，通过多种方式贯穿全年开展。7月上旬，市人大常委会成立了由赵成武副主任为组长、农业与农村工委负责同志为副组长的专题调研组，主要围绕农村人居环境整治提升“五大行动”纵深推进情况，深入xx、xx、xx、xx、xx、xx县（区、市）xx个乡（镇）xx个行政村开展了实地调研，同时委托xx、xx、xx、xx、xx县（区）人大常委会在本辖区内开展了调研。7月中旬，市人大常委会采取代表履职培训的形式，分批组织部分市人大代表对xx、xx县农村人居环境整治提升情况进行了集中视察。期间，共收集省市代表和有关部门意见建议xx条，归纳梳理问题xx个，综合以上情况形成本报告。现将调研情况汇报如下。

　　一、全市农村人居环境整治提升的总体情况

　　近年来，市委市政府把改善农村人居环境作为实施乡村振兴战略的重要内容，全面落实中央和省委的决策部署，学习了运用“千万工程”经验，常态化推进“百乡千村”治理行动，着力打好农村人居环境改善系列“组合拳”，厕所、垃圾、污水“三大革命”稳步推进，村容村貌明显改善，农村人居环境整治工作取得了阶段性成效。

　　（一）统筹谋划部署，层层落实工作责任

　　一是坚持高位推动。学习了运用“千万工程”经验，推进“百乡千村”治理行动开展以来，市县分别成立了主要领导任组长的行动领导组，明确了“三个三”工作举措，落实了“五个一推进”机制，初步构建了市级统筹、专班指挥、县区落实、部门配合、群众参与的工作体系。二是加强精准指导。近两年，市委市政府先后制定出台了农村人居环境整治提升、户厕改造、环境整治、生活垃圾治理、生活污水治理、农业生产废弃物资源化利用等一揽子实施方案，为持续推进农村人居环境整治提升提供了政策支持和操作指南。

　　（二）强化资金保障，确保项目顺利实施

　　为确保农村人居环境整治提升工作的顺利推进，市委市政府加大了财政投入力度，优化了资金使用结构，提高了资金使用效益。20xx年，市财政安排专项资金xx万元，用于农村改厕、垃圾处理、污水处理等重点项目的建设和维护。同时，积极争取上级专项资金支持，20xx年累计争取到省级以上专项资金xx万元，有效缓解了地方财政压力。此外，各县（区）也根据实际情况，制定了相应的配套政策，通过整合各类涉农资金，形成了多渠道、多层次的资金保障体系，为农村人居环境整治提升提供了坚实的物质基础。

　　（三）注重示范引领，激发基层创新活力

　　在推进农村人居环境整治提升过程中，市委市政府注重发挥典型示范作用，通过树立一批先进典型，带动面上工作整体推进。20xx年以来，全市共创建了xx个省级美丽乡村示范村、xx个市级美丽乡村示范村，这些示范村在环境整治、产业发展、社会治理等方面积累了宝贵经验，为其他村庄提供了可借鉴、可复制的模式。同时，各县（区）结合自身实际，积极探索适合本地特点的人居环境整治路径，如xx县推行的“村企共建”模式、xx县实施的“生态银行”制度等，均取得了显著成效，有效激发了基层的创新活力。

　　（四）广泛动员参与，凝聚社会合力

　　农村人居环境整治提升是一项系统工程，需要全社会的共同参与和支持。为此，市委市政府广泛动员社会各界力量，形成多方合力。一方面，通过开展形式多样的宣传活动，提高农民群众的环保意识和参与热情，如举办“美丽庭院”评选活动、开展“环保小卫士”进校园活动等，营造了浓厚的社会氛围。另一方面，积极引导企业、社会组织、志愿者等社会力量参与农村人居环境整治提升工作，如xx公司投资建设的农村污水处理设施、xx公益组织发起的“清洁家园”志愿服务项目等，不仅解决了部分项目资金和技术难题，还增强了项目的可持续性。

　　二、存在的主要问题

　　尽管我市农村人居环境整治提升工作取得了一定成效，但在调研中也发现了一些亟待解决的问题：

　　（一）资金投入不足，长效机制尚未建立

　　虽然各级财政对农村人居环境整治提升的投入逐年增加，但与实际需求相比仍有较大差距。特别是在一些经济相对落后的地区，资金短缺问题更为突出，影响了项目的顺利实施。此外，缺乏稳定的资金来源和长效管理机制，导致部分已建成的设施因后期维护不到位而无法正常运行，影响了整治效果的持续性。

　　（二）技术支撑薄弱，专业人才匮乏

　　农村人居环境整治提升涉及面广、技术性强，需要大量专业人才和技术支持。然而，目前我市在这方面的人才储备和技术储备相对不足，尤其是在污水处理、垃圾分类等关键技术领域，专业技术人员短缺现象较为普遍，制约了工作的深入开展。同时，部分县（区）对新技术、新工艺的应用不够重视，导致一些先进适用的技术难以推广和应用。

　　（三）农民参与度不高，主体作用发挥不充分

　　农村人居环境整治提升的关键在于调动农民的积极性和主动性，但调研中发现，部分农民对这项工作认识不足，参与意愿不强。有的农民认为这是政府的事，与自己关系不大；有的农民对整治效果持怀疑态度，担心投入与产出不成正比。此外，部分村干部在宣传发动和组织协调方面的能力有待提高，未能有效激发农民的参与热情，导致整治工作进展缓慢。

　　（四）区域发展不平衡，整治效果差异较大

　　由于各地经济发展水平、自然条件等因素的影响，我市农村人居环境整治提升工作存在明显的区域差异。一些经济发达、交通便利的地区，整治效果较好，村容村貌焕然一新；而一些经济落后、地处偏远的地区，整治工作推进难度大，村容村貌改善有限。这种不平衡的发展状况不仅影响了整体整治效果，也不利于全市乡村振兴战略的全面推进。

　　三、对策建议

　　针对上述问题，为进一步推进我市农村人居环境整治提升工作，提出以下几点建议：

　　（一）加大财政投入，健全资金保障机制

　　建议各级政府进一步加大对农村人居环境整治提升的财政支持力度，特别是要向经济落后、整治任务重的地区倾斜。同时，探索建立多元化的资金筹集机制，鼓励社会资本参与农村人居环境整治提升项目建设和运营，形成政府主导、市场运作、社会参与的良好格局。此外，要建立健全长效管理机制，确保已建成设施能够得到及时有效的维护，保证整治效果的持久性和稳定性。

　　（二）加强技术支持，培养专业人才队伍

　　建议相关部门加强对农村人居环境整治提升的技术支持，特别是要在污水处理、垃圾分类等关键技术领域加大科研力度，引进和推广一批先进适用的新技术、新工艺。同时，要加大专业人才培养力度，通过举办培训班、开展技术交流等方式，提高基层干部和农民的技术水平。对于一些技术含量较高的项目，可以考虑引入第三方专业机构提供技术服务，确保项目质量和效果。

　　（三）强化宣传引导，提高农民参与积极性

　　建议各级政府和相关部门进一步加大宣传力度，通过多种渠道和形式，广泛宣传农村人居环境整治提升的重要意义和具体措施，提高农民的思想认识和参与意识。同时，要充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，带动广大农民积极参与整治工作。对于表现突出的个人和集体，要给予表彰奖励，激发农民的荣誉感和归属感，形成良好的社会风尚。

　　（四）注重区域协调，促进均衡发展

　　建议在推进农村人居环境整治提升工作中，更加注重区域协调发展，避免出现“一头热、一头冷”的现象。对于经济落后、整治难度大的地区，要给予更多的政策倾斜和资金支持，帮助其解决实际困难，确保整治工作顺利推进。同时，要加强对这些地区的跟踪指导和服务，及时总结推广成功经验和做法，推动全市农村人居环境整治提升工作整体提升。

　　总之，农村人居环境整治提升是一项长期而艰巨的任务，需要全市上下齐心协力、持续发力。我们要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决贯彻落实中央和省委的决策部署，以更高的站位、更实的举措、更严的要求，扎实推进农村人居环境整治提升各项工作，为加快实现乡村振兴、建设美丽宜居乡村作出新的更大贡献。

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