关于地方人大助力优化营商环境的实践与思考

　　营商环境是一个地方综合实力、区域竞争力、现代化程度和治理水平的集中体现，良好的营商环境对于促进当地市场主体良性竞争和集聚发展具有积极的推动作用。本文立足于对XXX街道人大对优化营商环境的监督，深入总结分析其中的经验做法，找出困难与不足，提出有针对性的建议。

　　一、XXX街道人大助力优化营商环境的实践与成效

　　近年来，XXX街道深入贯彻落实中央和省、市、县有关优化营商环境的工作部署，充分发挥地方人大在优化营商环境中的监督作用，持续发力，久久为功，坚持街道党工委决策部署到哪里，人大行动就跟进到哪里，以高度的政治自觉和责任担当，确保上级党委决策部署在人大工作中得到充分体现、全面贯彻、高效落实，有力助推了优化营商环境。

　　（一）推进优化营商环境常态化监督

　　自202x年《国务院优化营商环境条例》施行以来，XXX街道按照中央和省、市、县各级要求，全面部署优化营商环境工作，成立了由街道党工委、办事处、人大和街道相关部门等参加的优化营商环境工作领导小组，定期听取和审议街道办事处优化营商环境专项工作报告，结合人大监督过程中发现的问题，深入分析产生问题的原因，及时安排部署相关整改工作。同时，紧紧围绕进一步推进转变政府职能，一体推进简政放权、放管结合、优化服务改革等优化营商环境工作重点，定期组织人大代表开展优化营商环境专题视察，坚持问题导向，深入基层、深入企业开展专题调研，切实了解企业在发展中普遍存在的融资难、用地难等共性问题，了解企业在用工、审批、医疗、教育等方面的“痛点”“堵点”问题，提出有针对性的意见建议，推动企业难题及时、有效解决。三年来，街道人大先后专题听取优化营商环境工作汇报20次，审议街道办事处工作报告15次，提出10个方面30个问题。组织开展企业用电、用水、用气、审批、教育、医疗、员工养老、住房保障等专题调研活动15次，走访企业80余家，收集问题和建议120余条，推动解决问题90余个。

　　（二）创新监督方式，提升监督实效

　　为了更好地发挥人大监督作用，XXX街道人大不断创新监督方式，提升监督实效。一是建立优化营商环境问题清单制度，将每次专题调研和视察中发现的问题详细记录，形成问题清单，明确责任部门、责任人和整改时限，确保问题能够得到有效解决。二是开展优化营商环境专项评议，每年组织人大代表对街道办事处及其职能部门在优化营商环境方面的履职情况进行评议，评议结果作为年度考核的重要依据，促使各部门高度重视优化营商环境工作。三是建立优化营商环境工作通报制度，定期向社会各界通报优化营商环境工作的进展情况，接受社会监督，增强工作的透明度和公信力。四是利用现代信息技术手段，搭建优化营商环境服务平台，实现企业诉求在线提交、在线反馈，提高服务效率，降低企业成本。

　　（三）加强法治保障，营造公平公正的市场环境

　　法治是最好的营商环境。XXX街道人大高度重视法治建设，通过多种方式加强法治保障，营造公平公正的市场环境。一是加强对法律法规的学习和宣传，组织人大代表和企业负责人学习了《中华人民共和国中小企业促进法》《中华人民共和国外商投资法》等相关法律法规，提高他们的法律意识和法治观念。二是推动完善地方性法规和政策文件，针对优化营商环境中存在的法律空白和政策短板，积极向上级人大和政府提出立法建议，推动出台更加符合实际、更具操作性的法规政策。三是加大执法检查力度，定期开展优化营商环境专项执法检查，严厉打击各类违法违规行为，维护市场秩序。四是建立健全企业合法权益保护机制，设立企业维权服务中心，为企业提供法律咨询、纠纷调解等服务，切实维护企业的合法权益。

　　二、存在问题与不足

　　尽管XXX街道在优化营商环境方面取得了一定成效，但仍存在一些问题和不足，需要引起高度重视并加以解决。

　　（一）政策落实不到位

　　虽然各级政府出台了一系列优化营商环境的政策措施，但在实际执行过程中，部分政策措施落实不到位，效果不明显。一些企业反映，某些优惠政策的申请程序繁琐，审批时间长，影响了政策的实际效果。此外，部分政策的宣传力度不够，企业对政策的知晓率不高，导致很多好政策未能惠及企业。

　　（二）服务意识有待提升

　　部分政府部门的服务意识和服务水平仍有待提升。一些工作人员对优化营商环境的重要性认识不足，工作态度不积极，办事效率低下，影响了企业的办事体验。特别是在一些涉及多部门协同办理的事项中，由于部门间协调不畅，导致企业多次跑腿，增加了企业的负担。

　　（三）法治环境需进一步优化

　　虽然XXX街道在法治建设方面做了大量工作，但法治环境仍需进一步优化。一些企业反映，在经营过程中遇到了不公平待遇，如被随意罚款、被强制要求赞助等，这些行为严重损害了企业的合法权益。此外，一些政府部门在执法过程中存在执法不规范、执法不透明等问题，影响了企业的正常经营。

　　三、对策与建议

　　针对上述问题和不足，XXX街道人大提出了以下对策与建议：

　　（一）加强政策落实，确保政策红利惠及企业

　　一是加大对优化营商环境政策措施的宣传力度，通过多种渠道和形式，广泛宣传各项政策措施，提高企业的知晓率和参与度。二是简化政策申请程序，压缩审批时间，提高政策落实的效率。三是建立健全政策评估机制，定期对政策措施的实施效果进行评估，及时调整和完善相关政策，确保政策的有效性和针对性。

　　（二）提升服务意识，打造优质高效的政务服务环境

　　一是加强政府部门工作人员的培训，提高他们的服务意识和服务能力，树立“企业至上”的服务理念。二是优化政务服务流程，推行“一窗受理、集成服务”模式，减少企业办事环节，提高办事效率。三是建立健全政务服务评价机制，定期开展政务服务满意度调查，及时发现和解决企业在办事过程中遇到的问题，不断提升政务服务水平。

　　（三）强化法治保障，营造公平公正的市场环境

　　一是加强法律法规的学习和宣传，提高企业和政府部门的法治意识，营造尊法学法守法用法的良好氛围。二是推动完善地方性法规和政策文件，填补法律空白，解决政策短板，为优化营商环境提供坚实的法治保障。三是加大执法检查力度，严肃查处各类违法违规行为，维护市场秩序。四是建立健全企业合法权益保护机制，设立企业维权服务中心，为企业提供法律咨询、纠纷调解等服务，切实维护企业的合法权益。

　　四、结语

　　优化营商环境是一项系统工程，需要全社会的共同努力。XXX街道人大将继续深入贯彻落实中央和省、市、县关于优化营商环境的决策部署，充分发挥人大监督作用，不断推动优化营商环境工作取得新进展、新成效，为XXX街道经济社会高质量发展提供有力支撑。我们坚信，在各级党委政府的坚强领导下，在社会各界的大力支持下，XXX街道的营商环境必将越来越优化，成为吸引投资、促进发展的新高地。

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