某副市长、公安局长在全市立法工作会议上的讲话

　　今年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标的关键之年。今天，市人大常委会召开立法工作会议，部署市六届人大常委会立法规划及201x年立法计划的贯彻落实工作，我相信这次会议对于进一步加强地方立法工作，更深入落实市委、市政府“一三五+”总体部署，扎实推进“八大工程”，切实维护和推进改革发展稳定大局将具有重要意义。刚才，xx秘书长传达了全省立法工作会议精神，6个单位从不同工作侧面做了很好的发言，一会儿，xx主任还要作重要讲话，希望大家认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我先从政府的角度，就做好今年政府立法工作讲三点意见。

　　一、认清形势，提高站位，增强新时代政府立法的责任感

　　中国特色社会主义进入新时代，政府立法工作也进入了新时代，我们必须不断提升站位和格局，坚定不移以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，坚决贯彻落实市委、市政府的重大决策部署，努力回应新时代对政府立法工作提出的新任务新部署新要求。（一）始终把讲政治作为政府立法的根本遵循。政府立法是国家顶层制度建设中十分重要的一环，是治国理政的重大政治活动，必须旗帜鲜明讲政治，牢固树立“四个意识”，自觉在习近平新时代中国特色社会主义思想指导下找准立法方向、确定立法原则、把握立法精神、明确立法思路、设计主要制度。要进一步增强“四个自信”，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，确保立法始终是为了坚持和发展中国特色社会主义，始终是为了坚持和巩固社会主义制度和中国共产党的领导，确保法律制度的原则和精神与习近平新时代中国特色社会主义思想保持高度一致。要主动适应我国社会主要矛盾的深刻变化，积极回应人民群众日益增长的美好生活需要，运用法治思维和法治方式推动更加平衡、充分的高质量发展。要把习近平新时代中国特色社会主义思想在改革、发展、稳定和各个方面的要求，贯穿于立法工作的全过程，确保立法工作始终沿着正确的方向前进。

　　（二）深刻认识新时代政府立法的重要性和紧迫性。当前，我国正处于全面深化改革的关键时期，改革进入攻坚期和深水区，各种利益关系更加复杂，社会矛盾更加多元，人民群众对公平正义的期待更高，这对政府立法工作提出了新的更高要求。一方面，我们要通过立法巩固改革成果，为改革提供坚实的法律支撑；另一方面，我们要通过立法引领改革，为改革探索新的路径和模式。特别是在经济新常态下，如何通过立法促进经济结构调整和转型升级，如何通过立法保障民生改善和社会和谐，都是我们面临的重大课题。因此，我们必须深刻认识到新时代政府立法的重要性和紧迫性，增强责任感和使命感，不断提高立法质量和效率，确保立法能够更好地服务于经济社会发展大局。

　　二、聚焦重点，精准发力，提升新时代政府立法的质量和效率

　　（一）紧扣中心工作，突出重点领域立法。立法工作必须紧紧围绕市委、市政府的中心工作展开，特别是要聚焦经济发展、社会治理、生态环境保护等重点领域，加强立法研究和制度设计。要加快推进经济领域立法，围绕供给侧结构性改革、创新驱动发展战略、优化营商环境等方面，制定和完善相关法规规章，为经济发展提供有力的法治保障。要加强社会治理领域立法，针对城市管理、社区治理、公共安全等方面存在的突出问题，出台一批针对性强、操作性强的法规规章，提升社会治理水平。要强化生态环境保护领域立法，坚持绿水青山就是金山银山的理念，完善生态环境保护法律法规体系，为建设美丽城市提供坚实的法治基础。

　　（二）注重科学民主，提高立法质量。立法质量是立法工作的生命线，直接影响到法律法规的实施效果。为此，我们要坚持科学立法、民主立法、依法立法，确保每一项立法都立得住、行得通、真管用。要建立健全立法调研机制，深入基层、深入群众，广泛听取社会各界的意见和建议，使立法更加贴近实际、符合民意。要完善立法论证评估机制，对立法项目的必要性、可行性、合法性进行严格审查，确保立法项目经得起实践检验。要加强立法协调机制，充分发挥各部门、各方面的积极性和创造性，形成立法工作合力。要强化立法监督机制，加强对法规规章实施情况的监督检查，及时发现和解决实施中的问题，确保法律法规得到有效执行。

　　（三）强化队伍建设，提升立法能力。立法工作是一项专业性很强的工作，需要一支高素质的立法队伍来承担。我们要高度重视立法队伍建设，通过多种途径和方式，提升立法人员的专业素养和业务能力。要加强立法培训，定期组织立法人员参加法律法规知识培训、立法技术培训等，不断提高立法人员的理论水平和实务技能。要优化立法队伍结构，引进一批具有法律背景和实践经验的专业人才，充实立法力量。要建立健全立法激励机制，激发立法人员的积极性和创造性，营造良好的立法工作氛围。

　　三、加强领导，形成合力，确保新时代政府立法各项任务落到实处

　　（一）强化组织领导，确保立法工作有序推进。立法工作是一项系统工程，需要各级各部门的密切配合和支持。市政府将加强对立法工作的组织领导，成立立法工作领导小组，统筹协调立法工作中的重大问题。各区县、各部门也要高度重视立法工作，将其纳入重要议事日程，明确责任分工，细化工作措施，确保立法工作顺利开展。要建立健全立法工作责任制，将立法任务分解到具体部门和个人，明确时间节点和质量要求，确保按时保质完成立法任务。

　　（二）加强沟通协调，形成立法工作合力。立法工作涉及面广、政策性强，需要各方的共同努力。市政府法制机构要发挥好牵头抓总的作用，加强与市人大常委会法工委、市政协社法委等部门的沟通联系，建立常态化的工作协调机制，及时解决立法工作中的难点问题。各区县、各部门要加强横向协作，密切配合，共同推进立法工作。要建立健全立法信息共享机制，及时通报立法进展情况，交流立法工作经验，形成上下联动、左右协同的良好局面。

　　（三）加大宣传力度，营造良好的立法环境。立法工作的顺利开展离不开良好的社会环境。我们要充分利用各种媒体平台，广泛宣传立法工作的重要性，普及法律法规知识，提高全社会的法治意识。要加大对重要法规规章的宣传解读力度，让广大群众了解立法的目的、意义和主要内容，增强遵守法律法规的自觉性。要建立立法公众参与机制，通过听证会、座谈会、问卷调查等形式，广泛征求社会各界的意见和建议，提高立法工作的透明度和公众参与度。

　　总之，做好新时代政府立法工作，对于推进全面依法治市、建设法治政府具有重要意义。让我们在市委、市政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，振奋精神、真抓实干，努力开创政府立法工作新局面，为推动我市经济社会持续健康发展作出新的更大贡献。

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