关于新时代强化村干部履职能力素质的探索与思考

　　千秋基业，人才为先。治国之要，首在用人。村干部是乡村振兴的直接推动者、组织者和实践者，面对从脱贫攻坚到实施乡村振兴战略的重心转变，如何锻造一支思想政治素质好、道德品行好、带富能力强、协调能力强的“双好双强”型基层干部队伍愈发迫切紧要。

　　一、调研的背景及动因

　　（一）提升村干部能力素质是做好换届“后半篇文章”的应有之举。村“两委”换届后，一大批党员骨干、致富能手进入村“两委”班子，为村干部队伍注入新鲜血液。村“两委”中，20xx岁及以下人员占比20%，高中以上学历占比30%，虽然较上届有所增长，但仍存在年龄偏大、学历偏低的问题。40%的村党组织书记为新任职，工作经验不丰富，部分留任村干部思维眼界与农村高质量发展还有差距，全覆盖、系统性强化村干部能力素质成为提高换届后村干部队伍岗位适配度的现实需要。

　　（二）提升村干部能力素质对夯实党在农村的执政根基意义重大。村级组织是国家政权的基础和乡村治理的前沿阵地，村干部队伍的素质高低、能力强弱、作风优劣直接影响党和国家各项方针政策在农村的落实效果，关乎党在农村的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力。因此，必须把提升村干部能力素质上升到加强党对农村工作的领导，巩固基层政权的高度来认识、把握和推动。

　　（三）提升村干部能力素质是全面推进乡村振兴的迫切需要。习近平总书记强调：“要切实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作，让脱贫基础更加稳固、成效更可持续。”当前我区巩固拓展脱贫攻坚成果任务依然艰巨，全面推进乡村振兴的深度、广度、难度都不亚于脱贫攻坚。村干部队伍作为一线主力军，承担着宣传党的方针政策、发展壮大农村集体经济、建设美丽家园、推动乡村治理等重要工作任务，必须要具备能够挑起乡村振兴重担的能力和素质。

　　二、现状分析

　　（一）村干部队伍现状。近年来，随着农村经济社会的发展和基层治理现代化的推进，村干部队伍的整体素质有了显著提升。然而，仍存在一些不容忽视的问题。一是年龄结构不合理。根据调研数据显示，20xx年我区村干部平均年龄为50岁，其中60岁以上占25%，40岁以下仅占15%。年龄偏大导致部分村干部精力不足、创新能力有限，难以适应新时代农村发展的需求。二是文化水平普遍不高。尽管高中及以上学历的村干部比例有所提高，但总体来看，初中及以下学历的村干部仍占较大比例，知识结构单一，难以应对复杂多变的农村工作环境。三是综合素质参差不齐。部分村干部缺乏必要的政策理论知识和法律法规意识，处理问题的方法简单粗暴，缺乏科学性和有效性，影响了村级事务的正常开展。四是服务意识薄弱。一些村干部习惯于“家长式”管理，缺乏服务群众的意识和能力，导致干群关系紧张，影响了党在农村的群众基础。

　　（二）村干部培训存在的问题。虽然各级党委政府高度重视村干部队伍建设，但在实际工作中，村干部培训还存在不少问题。一是培训内容不够全面。当前，村干部培训多侧重于政策法规、业务技能等方面，而对思想政治教育、职业道德修养等内容重视不够，导致部分村干部理想信念动摇，道德滑坡。二是培训形式单一。多数培训采用集中授课的方式，缺乏互动交流和实践操作环节，难以激发村干部的学习兴趣和积极性。三是培训资源分配不均。发达地区和经济条件较好的村，培训机会较多，而偏远贫困地区则相对匮乏，加剧了城乡之间、区域之间的不平衡。四是培训效果难以评估。由于缺乏科学有效的评价体系，对培训效果的跟踪问效机制不健全，导致培训流于形式，难以达到预期目的。

　　三、对策建议

　　（一）优化村干部选拔机制。一是拓宽选人视野。打破地域、身份限制，注重从外出务工经商人员、复员退伍军人、高校毕业生等群体中选拔优秀人才担任村干部，特别是村党组织书记，确保选出的人才既懂农业、爱农村、爱农民，又具有较高的政治素养和较强的领导能力。二是完善考核评价体系。建立健全以实绩为导向的村干部考核评价机制，将经济发展、社会稳定、民生改善等作为重要考核指标，引导村干部树立正确的政绩观，不断提高履职尽责的能力和水平。三是强化激励保障措施。加大对优秀村干部的表彰奖励力度，提高其政治待遇和社会地位，增强职业吸引力；同时，建立健全村干部退出机制，对不胜任现职的村干部及时调整，保持队伍活力。

　　（二）加强村干部教育培训。一是丰富培训内容。坚持理论联系实际的原则，既要讲授党的基本理论、基本路线、基本方略，又要结合农村实际，传授实用技术和管理经验，帮助村干部开阔视野、更新观念。二是创新培训方式。充分利用现代信息技术手段，开展网络远程教育、在线互动交流等活动，实现培训时间和空间的灵活化，满足不同层次、不同类型村干部的学习需求。三是整合培训资源。统筹利用党校、农业院校、科研院所等教育培训资源，形成上下联动、横向协作的工作格局，提高培训的针对性和实效性。四是建立长效机制。将村干部培训纳入干部教育培训总体规划，定期举办培训班、研讨班，确保村干部每年至少接受一次系统培训，不断提升其综合素质和服务能力。

　　（三）强化村干部监督管理。一是健全制度体系。制定和完善村干部行为规范、工作守则等相关制度，明确职责权限，规范权力运行，防止滥用职权、以权谋私等违纪违法行为的发生。二是加大监督力度。建立健全村民监督委员会、村务公开栏等监督机制，畅通群众监督渠道，保障村民知情权、参与权、表达权、监督权，促进村干部廉洁自律。三是严肃执纪问责。对违反党纪国法、损害群众利益的行为，坚决予以查处，绝不姑息迁就，维护党纪国法的权威性和严肃性。四是加强舆论引导。通过报纸、电视、网络等媒体，广泛宣传先进典型，弘扬正能量，营造良好的社会氛围，激发广大村干部干事创业的热情和动力。

　　四、结语

　　总之，提升村干部能力素质是一项长期而艰巨的任务，需要各级党委政府高度重视、精心组织、扎实推进。我们要深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻落实党中央关于加强基层组织建设的决策部署，以更加坚定的信心、更加务实的作风、更加有力的举措，不断开创村干部队伍建设新局面，为全面推进乡村振兴提供坚强的组织保证和人才支撑。

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