关于加强人大代表工作能力建设的思考与对策

　　习近平总书记在中央人大工作会议上指出：“要充分发挥人大代表作用，做到民有所呼、我有所应。各级人大常委会要加强代表工作能力建设，支持和保障代表更好依法履职。”为新时期做好人大代表工作，发挥人大代表作用提供了根本遵循。为进一步掌握我县代表工作情况，分析成绩，探讨问题和不足，找准定位，笔者近期就人大代表能力建设工作进行了调研，对调研中发现的问题进行梳理。

　　一、我县人大代表工作基本情况

　　近年来，县人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足新时期人大代表工作新要求，准确把握代表工作规律，深入践行全过程人民民主，在加强阵地建设、壮大队伍力量、培养淬炼干部方面持续发力。在阵地建设上，高位推进乡镇人大工作和人大代表工作站建设的提质增效，先后压茬推动XX等乡镇代表工作站升级改造，去年，XX乡人大工作站先后获评省级人大代表联络示范站和市级人大代表联络示范站。在服务管理上，首次实施重大民生实事项目人大代表票决制工作、首次落实人大代表为民办实事项目资金，持续拓展代表履职途径；规范建立县乡两级人大代表履职档案，采取日常考核与年终选民评议相结合方式对代表履职进行考核。在履职能力上，换届以来，成功举办两期150余人参加的人大代表履职培训班，并指导各乡镇人大举办乡镇人大代表履职培训班，使县乡两级人大代表明确了干什么、怎么干；加强人大干部队伍全员练兵，在调查研究、新闻宣传、监督推动等方面比学赶超，形成了你追我赶，争先创新创优的工作格局。虽然我县人大代表工作取得一定的成绩，但对标新时代人大工作高质量发展的要求，对标全县人民的期盼，仍存在一些问题与不足。

　　二、代表工作存在的主要问题

　　（一）在阵地建设上，主要表现为设施设备落后、功能单一。部分乡镇代表工作站缺乏必要的办公设备，如电脑、打印机等，影响了代表工作的效率和质量。同时，一些代表工作站的功能较为单一，仅限于接待选民、听取意见，未能充分发挥其在政策宣传、法律咨询、矛盾调解等方面的作用。此外，部分代表工作站的选址不够合理，导致选民参与度不高，影响了代表与选民之间的互动交流。

　　（二）在服务管理上，主要表现为制度执行不到位、激励机制不健全。尽管县乡两级人大已初步建立了代表履职档案，但在实际操作中，部分代表的履职记录不够详细，难以全面反映代表的实际工作情况。同时，代表履职考核结果的运用不够充分，未能有效激发代表的工作积极性。此外，代表为民办实事项目的资金落实和监管机制尚需进一步完善，确保资金使用的透明度和效益最大化。

　　（三）在履职能力上，主要表现为培训覆盖面不广、实践锻炼机会少。尽管县人大常委会已经举办了多期代表履职培训班，但培训对象主要集中在县级人大代表，乡镇级人大代表的培训机会相对较少。同时，代表在实际履职过程中，尤其是面对复杂的社会问题时，缺乏足够的专业知识和实践经验，影响了代表履职的效果。此外，代表之间的交流平台建设不足，难以形成良好的学习和互助氛围。

　　三、提升代表工作水平的对策建议

　　（一）加强阵地建设，提升服务效能。一是加大对乡镇代表工作站的资金投入，配备必要的办公设备，改善工作条件。二是优化代表工作站的布局，选择交通便利、人口密集的地点设立工作站，提高选民参与度。三是拓展代表工作站的功能，增设政策宣传、法律咨询、矛盾调解等服务项目，使其成为代表联系选民、服务群众的重要平台。四是定期开展代表工作站评估，及时发现问题并进行整改，确保工作站高效运行。

　　（二）完善服务管理，激发代表活力。一是建立健全代表履职档案管理制度，明确档案记录的内容和标准，确保档案的真实性和完整性。二是完善代表履职考核机制，将考核结果与评优评先、职务晋升等挂钩，激发代表的工作积极性。三是加大对代表为民办实事项目的资金支持力度，确保项目顺利实施。四是加强对项目资金使用的监管，确保资金使用的透明度和效益最大化。五是建立代表履职反馈机制，定期向选民通报代表履职情况，增强代表的责任感和使命感。

　　（三）强化履职培训，提升代表素质。一是扩大培训覆盖面，确保县乡两级人大代表都能接受到系统的履职培训。二是丰富培训内容，结合代表履职的实际需求，增加法律法规、政策解读、社会热点等方面的培训课程。三是创新培训形式，采用线上线下相结合的方式，提高培训的灵活性和便捷性。四是加强代表实践锻炼，组织代表参与专题调研、执法检查等活动，提升代表解决实际问题的能力。五是搭建代表交流平台，定期召开代表座谈会，分享履职经验，促进代表之间的学习和互助。

　　四、结语

　　代表工作是人大工作的重要组成部分，关系到人民代表大会制度的有效运行和国家治理体系的现代化建设。县人大常委会将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕新时代人大工作的新要求，不断加强代表工作能力建设，提升代表履职水平，更好地发挥人大代表在联系和服务人民群众中的桥梁纽带作用，为推动全县经济社会高质量发展作出新的更大贡献。

　　通过本次调研，我们深刻认识到，代表工作是一项系统工程，需要全县上下共同努力，久久为功。我们将以此次调研为契机，认真总结经验，查找不足，制定切实可行的改进措施，不断提升代表工作水平，为建设人民满意的人大代表队伍而不懈奋斗。

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