筑法治之基,蓄法治之力,积法治之势,推进强军事业发展
筑法治之基,蓄法治之力,积法治之势,推进强军事业发展深入贯彻依法治军战略,是提高国防和军队建设法治化水平的一项基础工程,也是复杂的系统工程。“众力并,则万钧不足举也”。依法治军越向纵深推进,越需要坚决落实“汇聚贯彻依法治军战略强大合力”重要指示要求,加强军地协同、左右协调、上下贯通,筑法治之基,蓄法治之力,积法治之势,为推进强军事业提供坚强法治保障。
加强顶层统筹,引领依法治军发展方向。习主席指出,加强依法治军机制建设和战略规划。顶层设计和长远规划是推进军队法治建设的“指挥棒”和“风向标”,是凝共识、集众智、聚群力的“黏合剂”。深入贯彻依法治军战略是一项系统工程,将国防和军队建设纳入法治化轨道,必须站位全局、放眼长远,统筹军队法治建设高质量发展。一是要绘好依法治军战略规划。参照中央《法治中国建设规划》《法治社会建设实施纲要》《法治政府建设实施纲要》,前瞻谋划依法治军中长期发展蓝图,明确全面贯彻依法治军战略指导思想、主要原则、总体目标,一体设计法治军队建设的任务措施、组织保障和落实机制,实现全面贯彻依法治军战略纵深发展。二是要制定军队法治建设指标体系。着眼解决法治建设不缺原则缺细则、不缺要求缺标准、不缺部署缺评估等问题,细化研究军队法治建设类别内容、等级标准,构建科学合理、操作性强的评估指标体系,确保依法治军各项工作有据可依、有章可循,有效提升法治建设的规范化、标准化水平。
强化法规制度建设,夯实依法治军的法律基础。法规制度是依法治军的根本依据和重要保障。近年来,随着国防和军队改革的深入推进,一系列重要法规制度相继出台,为依法治军提供了坚实的法律支撑。但同时也要看到,一些领域仍存在法规制度滞后、衔接不畅等问题,亟需通过深化法规制度改革加以解决。一是要加快重点领域立法。围绕军事政策制度改革,聚焦备战打仗、军队党的建设、官兵权益保障等关键环节,加快推进相关法律法规的立改废释工作,确保各项改革举措于法有据、有序推进。二是要加强法规制度的系统集成。坚持问题导向和目标导向相结合,对现有法规制度进行全面梳理和整合优化,打通部门壁垒,消除制度障碍,形成覆盖全面、结构合理、协调一致的军队法规制度体系。三是要严格法规制度执行。建立健全法规制度执行监督机制,加大对违反法规制度行为的查处力度,确保法规制度刚性约束得到切实落实,维护法规制度的权威性和严肃性。
深化法治宣传教育,营造浓厚法治氛围。法治文化是依法治军的重要组成部分,是推动法治建设向纵深发展的精神动力。当前,军队法治文化建设还存在不少薄弱环节,如部分官兵法治意识淡薄、法治素养不高、法治思维能力不强等,这些问题制约了依法治军战略的有效实施。为此,必须将法治宣传教育作为一项基础性、先导性工作来抓,着力提升全体官兵的法治素养。一是要深入开展法治教育。将法治教育纳入各级各类培训计划,采取集中授课、专题讲座、案例教学等多种形式,普及法律知识,增强官兵法治观念,培养尊法学法守法用法的良好习惯。二是要丰富法治文化活动。充分利用军营广播、电视、网络等媒体平台,广泛开展法治征文、法治演讲、法治文艺演出等活动,寓教于乐,潜移默化地提升官兵法治素养。三是要树立先进典型示范。注重发现和宣传依法治军中的先进人物和典型案例,发挥榜样的引领作用,激励广大官兵自觉践行法治精神,争做遵纪守法的模范。
强化法治监督,确保依法治军落到实处。监督是确保法规制度得到有效执行的关键。只有建立起严密的监督体系,才能防止权力滥用,确保依法治军各项要求不折不扣地贯彻落实。一是要完善监督机制。建立健全军队内部监督与外部监督相结合的监督体系,充分发挥纪检监察、审计、巡视等监督机构的作用,形成全方位、多层次的监督网络。二是要加强重点领域的监督。针对权力运行的关键环节和易发多发问题的重点领域,加大监督检查力度,及时发现和纠正违法违规行为,确保权力在法治轨道上运行。三是要强化责任追究。严格落实问责制,对违反法规制度的行为,不论涉及何人,都要严肃查处,绝不姑息迁就,以铁的纪律保证依法治军各项要求落到实处。
推进法治信息化建设,提升依法治军效能。信息技术的发展为依法治军提供了新的手段和途径。通过加强法治信息化建设,可以有效提升依法治军的效率和质量。一是要建设法治信息平台。依托军队信息化建设成果,搭建统一的法治信息平台,实现法规制度、执法信息、典型案例等资源的共享共用,为官兵提供便捷高效的法治服务。二是要推广智能化应用。运用大数据、云计算、人工智能等技术,开发智能辅助决策系统、智能执法监督系统等,提升法治工作的智能化水平。三是要加强网络安全防护。建立健全网络安全管理制度,加强对涉密信息的保护,确保法治信息系统的安全稳定运行。
总之,深入贯彻依法治军战略,是一项长期而艰巨的任务,需要全军上下共同努力,久久为功。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻依法治军战略,不断夯实法治基础,积蓄法治力量,凝聚法治势能,为推进强军事业提供坚强有力的法治保障。
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