某政协关于“加大政策创新力度、推进乡村振兴战略”的建议

　　实施乡村振兴战略是党的十九大作出的重大决策部署，是决胜全面建成小康社会的重大历史任务，是新时代做好“三农”工作的总抓手。从总体上看，我市已进入工业化中后期阶段，呈现出经济实力增强、改革扩面攻坚、转型发展突破、生态文明彰显等阶段性特征，为实施乡村振兴战略提供了有利条件。但由于多种原因，乡村发展不平衡、不充分的问题仍然存在，主要表现在：1、农业产出效益不高。全市单位农用地效益仅为20xx元左右，较全省平均水平低20xx多元，农民收入80%以上来自于家庭经营收入。农业结构不优问题依然存在，区域之间差异还较大，20xx的部分地区多是稻麦二元种植结构，可以说是“远看稻麦千重浪”，特别是一些经济薄弱村，整体面貌十年如一，全市粮经比仅为2:1。2、农业产业有待壮大。农业产业链还不够长，精深加工不足，农产品多以“原字号”、“初字号”初级产品上市，产品增值率较低，全市农产品加工业与农业总产值比仅为1.5，远低于全省平均水平的2.5。3、乡村振兴人才缺失严重。当前县、镇农业专业技术人才队伍严重缺乏。就20xx而言，有的县农业部门业务科室设置不齐，人员配备很少，不少乡镇近20年来没有新招录农技人员，现有人员构成结构以40多岁人员为主，年龄老化和专业知识面狭窄现象较普遍。4、产业发展缺乏新型主体。当前，农村劳动力流失较为严重，农村劳动力老龄化、兼业化趋势严重，文化素质相对较低，全市务农劳动力平均年龄55岁，30周岁以下青年农民仅占总数的三分之一还不到，农业新型经营主体数量、素质与乡村振兴发展要求不相匹配。5、农田基础设施不配套。路、渠、闸、涵等配套水平不高、历史欠帐较多，高标准农田比重仅在30%左右，严重影响农业规模化、机械化、高效化发展。据统计，目前全市仍有100万亩的农田，大型农机无法下田作业。乡村振兴战略是一个庞大的系统工程，涵盖政治、经济、生态、文化等多个方面，需要全市上下共同努力，形成合力，扎实推进。

　　面对上述挑战，我们必须深入学习贯彻了习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，加快补齐乡村发展的短板，推动乡村振兴取得实质性进展。首先，要优化农业产业结构，提高农业综合效益。针对我市农业产出效益不高的问题，应加快调整优化农业产业结构，推广高效种植模式，发展特色农业、设施农业、智慧农业，提高土地产出率。同时，积极引进和培育农业龙头企业，延长农业产业链条，提升农产品附加值。通过建立现代农业产业园区，促进一二三产业融合发展，实现农业增效、农民增收。

　　其次，要加强农业科技支撑，提升农业现代化水平。针对农业产业链短、精深加工不足的问题，应加大对农业科技的投入力度，支持农业科研机构和高校开展关键技术攻关，加快科技成果在农业生产中的应用转化。加强基层农技推广体系建设，培养一批懂技术、善管理的新型职业农民，提高农业生产的科技含量。此外，还要加快高标准农田建设，完善农田水利设施，提高农业抵御自然灾害的能力，确保粮食安全。

　　再次，要强化人才队伍建设，激发乡村振兴活力。针对乡村振兴人才缺失严重的问题，应制定更加灵活的人才政策，吸引各类人才投身乡村建设。一方面，通过定向培养、专项招聘等方式，补充基层农业技术队伍，提升其专业能力和服务水平；另一方面，鼓励和支持大学生、退伍军人、外出务工人员等返乡创业，发挥他们的知识优势和市场经验，带动乡村产业发展。同时，建立健全激励机制，为乡村人才提供良好的工作和生活环境，让他们在乡村扎根、成长。

　　最后，要完善基础设施建设，改善农村人居环境。针对农田基础设施不配套的问题，应加大财政投入，加快推进农村公路、水利、电力、通信等基础设施建设，提高农村公共服务水平。实施农村人居环境整治行动，推进垃圾污水处理、厕所革命等重点工作，打造美丽宜居乡村。同时，加强农村生态环境保护，推进山水林田湖草系统治理，维护生物多样性，实现绿色发展。

　　总之，实施乡村振兴战略是一项长期而艰巨的任务，需要我们始终保持清醒头脑，坚定信心，勇于担当，真抓实干。各级党委政府要切实加强对乡村振兴工作的组织领导，建立健全工作机制，细化实化政策措施，确保各项任务落到实处。广大党员干部要深入基层，密切联系群众，倾听民意，汇聚民智，凝聚起全社会关心支持参与乡村振兴的强大合力。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命，奋力谱写新时代乡村振兴的新篇章，为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。

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