某县政协关于打好全县精准脱贫攻坚战的存在问题分析及建议

　　打好精准脱贫攻坚战是“三大攻坚战”之一，对于我市高质量发展走在前列，如期全面建成小康社会具有决定性意义。XX作为全省XX个重点帮扶县之一，是全市脱贫攻坚任务的重要承担者，任务十分艰巨。近年来，XX县认真落实中央和省市要求，始终坚持“精准扶贫、精准脱贫”，到20xx年底，全县已有XX万低收入人口脱贫，脱贫率达XX%，贫困发生率已降至XX%以下；省定经济薄弱村集体经济收入已全部超过XX万元，提前两年完成省定经济薄弱村达标任务，脱贫攻坚工作成效显著。但目前仍存在以下主要问题：一是特困群体脱贫任务依然艰巨。目前，在尚未脱贫的建档立卡低收入人口中，因病、因残致贫和60岁以上的，分别占XX%，这部分群体脱贫主动性不高、劳动能力不强、脱贫难度大。还有XX多户建档立卡低收入户危房亟需改造。二是部分低收入户持续增收困难。XX出台政策，已扶持自主创业、产业带动脱贫XX多户，但持续增收仍然比较困难。有的为了获取奖补资金而盲目上了项目，脱贫后又终止了项目；有的实施了特色产业项目，一旦遇到市场风险即终止项目；有的安于现状，内生动力不强。三是部门扶贫相互协调不畅。在扶贫政策落实、产业布局、资金投入等方面，一些部门工作针对性不强、相互协调不畅，部分因学、因残、因老、因灾致贫返贫的贫困户得不到相关部门的实际帮助。为坚持问题导向，加快拉长补齐短板，全面打赢精准脱贫攻坚战，建议：

　　一、坚持扶贫与扶志扶智相结合。结合中央13部委《关于开展扶贫扶志行动的意见》，研究出台我市的指导意见。加强技能培训，强化典型示范，开展扶志教育，增强自主脱贫信心。支持发展特色产业，大力开展转移就业，建设扶贫就业车间，开发扶贫公益岗位，确保有劳动力的贫困户至少有一项稳定脱贫项目。推进移风易俗，引导贫困群众健康文明新风尚。

　　全面落实“三项机制”，强化脱贫攻坚责任。建立完善脱贫攻坚责任制，明确各级各部门职责，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。一是健全考核评价机制，将脱贫攻坚纳入党政领导班子和领导干部年度考核内容，强化考核结果运用，对成绩突出的给予表彰奖励，对工作不力的进行约谈问责。二是完善激励约束机制，建立健全容错纠错机制，鼓励基层干部大胆创新、勇于担当，同时严肃查处扶贫领域腐败和作风问题，确保扶贫资金安全高效使用。三是构建社会参与机制，动员社会各界力量广泛参与脱贫攻坚，形成政府、市场、社会协同推进的大扶贫格局。

　　二、聚焦特殊困难群体，实施精准帮扶。针对因病、因残、因老等特殊困难群体，制定更加精准的帮扶措施，确保兜底保障政策落实到位。一是完善医疗救助体系，提高医疗报销比例，减轻贫困家庭医疗负担，防止因病致贫返贫。二是加大残疾人帮扶力度，提供康复服务、辅助器具适配等支持，提升残疾人生活质量。三是加强养老服务体系建设，对60岁以上低收入老人给予更多关怀，改善其居住条件，提供必要的生活照料和精神慰藉。四是加快推进危房改造工程，确保所有建档立卡低收入户住房安全有保障。

　　三、强化产业支撑，促进稳定增收。产业发展是实现贫困人口稳定脱贫的关键。一是优化产业结构，因地制宜发展特色农业、乡村旅游、电子商务等产业，拓宽农民增收渠道。二是培育新型经营主体，支持龙头企业、农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体发展壮大，通过订单生产、土地流转、入股分红等方式，带动贫困户增收。三是加强品牌建设，打造一批具有地方特色的农产品品牌，提高产品附加值，增强市场竞争力。四是推动一二三产业融合发展，延伸产业链条，增加就业岗位，实现农村经济多元化发展。

　　四、深化教育扶贫，阻断贫困代际传递。教育是阻断贫困代际传递的根本之策。一是全面落实教育扶贫政策，确保贫困家庭学生享受从学前教育到高等教育的全程资助，不让一个孩子因贫失学。二是改善贫困地区办学条件，加强乡村学校基础设施建设，配齐配足教师队伍，提升教育教学质量。三是加强职业教育培训，为贫困家庭子女提供更多接受职业技能教育的机会，帮助他们掌握一技之长，实现就业创业。四是注重心理健康教育，关注贫困家庭学生的心理需求，开展心理健康辅导，帮助他们树立自信、自立、自强的精神面貌。

　　五、完善社会保障体系，筑牢民生底线。社会保障是保障和改善民生的重要手段。一是完善城乡低保制度，动态调整低保标准，确保符合条件的困难群众应保尽保。二是扩大社会保险覆盖面，提高养老保险、医疗保险参保率，减轻群众就医负担。三是加强临时救助，对遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病或其他特殊原因导致基本生活陷入困境的家庭和个人，及时给予救助。四是探索建立多层次养老服务体系，满足不同群体的养老需求，让老年人老有所养、老有所乐。

　　六、加强作风建设，确保扶贫实效。作风建设关系到脱贫攻坚的成败。一是深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，坚决纠正形式主义、官僚主义问题，确保各项扶贫政策落地见效。二是加强扶贫资金监管，严格执行扶贫资金管理制度，确保资金使用安全、规范、有效。三是强化监督执纪问责，对扶贫工作中存在的违纪违法行为，发现一起查处一起，绝不姑息。四是注重总结宣传，及时总结推广脱贫攻坚中的好经验好做法，营造全社会关心支持脱贫攻坚的良好氛围。

　　总之，打赢精准脱贫攻坚战是一项复杂的系统工程，需要我们坚定信心、咬定目标、精准施策、久久为功。我们要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持以人民为中心的发展思想，按照党中央、国务院和省委、省政府的决策部署，以更大的决心、更明确的思路、更精准的举措，全力推进脱贫攻坚各项工作，确保按时高质量完成脱贫攻坚目标任务，为全面建成小康社会奠定坚实基础。

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