某县政协关于加快全市沿海高质量发展的建议
近年来，我市沿海发展不断加快，XX港跨入国内中等港口行列，沿海重特大产业聚集能量不断增强，沿海正成为我市重要经济增长极。尽管沿海发展势头强劲，但仍然存在诸多困难和挑战：主要表现为：一港四区缺少协同。一港四区功能和产业定位不够明确，单打独斗、各自为阵导致功能重叠和产业雷同。区域港口竞争激烈。XX周边XX等XX个亿吨大港，在航道等级、建港条件、吞吐量等方面均优于XX港，加之港口腹地与我们相互交叉，同质化竞争严重。转型发展压力增大。目前整体经济下行压力仍然较大，钢铁石化等传统行业产能过剩，产业链条不长，集群的专业化、特色化水平不高，产业转型升级难度很大。基础设施有待完善。早期建设的码头老小旧、泊位等级低、技术状况差；沿海路网规模偏小、通达深度不够，多式联运体系不健全、能力不强大。资源环境约束趋紧。绿色发展的要求不断提升，土地与用海政策更加严格，排污指标总量控制趋紧，临港产业转型集聚难度日益加大。XX是市委明确的最新发展路径。为更好地实现沿海经济发展高质量，我们建议：
一、以点为基，夯实沿海开发前沿阵地。一是突出重点港区。XX港20xx年吞吐量占XX港全港XX%，集装箱占XX%，关税占XX关XX%，XX港区一般公共预算收入XX亿元、规上工业开票XX亿元；XX港这几年发展势头同样迅猛。要集中优势资源做大做强XX港这样的重要基点，以龙头港区的高质量发展带动全市沿海开放开发。二是提升节点能级。立足XX组合港和XX纽港定位，按照深水化、大型化、专业化的要求，加快XX港30万吨级航道和码头论证，加速启动XX港15万吨级航道工程前期研究，推进XX港5万吨码头群建设，努力推动XX港联动快速高质量发展。三是发展重点产业。重点发展以XX为龙头的现代化钢铁产业，以XX为龙头的海上风电装备制造，以XX为龙头的高端造纸等临港产业，大力发展海洋新能源、海洋生物医药、海洋信息服务等新兴产业，形成以临港产业为核心，上下游产业链条完整、协同发展的现代产业体系。
二、以线为脉，优化沿海经济带布局。一是强化规划引领。按照《XX市沿海经济带发展规划》要求，统筹考虑沿海各区域的功能定位和发展方向，避免重复建设和资源浪费，确保沿海经济带的整体性和协调性。二是推进产业协作。加强与周边地区的产业合作，共同打造具有国际竞争力的产业集群，形成优势互补、错位发展的良好格局。三是构建综合交通网络。加快推进沿海高速铁路、高速公路、港口等重大基础设施建设，提升沿海地区内外联通水平，为产业发展提供强有力支撑。四是深化改革开放。积极探索沿海开放新机制，优化营商环境，吸引更多国内外优质企业投资兴业，增强沿海经济带的发展活力和竞争力。
三、以面为体，促进沿海区域协调发展。一是优化空间布局。科学划定生态、农业、城镇等功能区，合理配置各类资源要素，推动形成主体功能明显、优势互补的区域发展格局。二是加强生态保护。坚持绿色发展，严格落实生态环境保护各项措施，加强海岸线、湿地、红树林等重要生态系统保护修复，确保沿海地区可持续发展。三是改善民生福祉。加大对教育、医疗、文化等公共服务设施建设投入，提高沿海地区居民的生活质量和幸福指数。四是促进城乡融合。推进新型城镇化与乡村振兴战略有机结合，加快农村一二三产业融合发展，缩小城乡发展差距，实现共同富裕。
四、以智为魂，创新驱动沿海高质量发展。一是加强科技创新。依托高校、科研院所和高新技术企业，搭建产学研合作平台，推动关键核心技术攻关和成果转化应用，提升沿海产业的科技含量和附加值。二是培育创新主体。支持创新型企业发展壮大，鼓励中小企业走专精特新之路，形成大中小企业融通发展的良好生态。三是优化创新环境。完善科技金融体系，加大财政支持力度，营造有利于创新创业的良好氛围。四是培养引进人才。实施更加积极的人才政策，吸引国内外高层次人才来沿海地区创新创业，为沿海高质量发展提供智力支持。
五、以治为本，提升沿海治理效能。一是健全治理体系。建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，形成共建共治共享的社会治理格局。二是创新治理方式。运用大数据、云计算、人工智能等现代信息技术手段，提高社会治理智能化水平，提升公共服务效率和质量。三是强化风险防控。建立健全安全风险评估预警机制，加强重点领域、重点环节的安全监管，有效防范化解各类风险隐患。四是弘扬文明风尚。深入开展精神文明创建活动，传承优秀传统文化，倡导社会主义核心价值观，营造积极向上的社会氛围。
总之，面对沿海发展面临的机遇和挑战，我们要深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定不移地走高质量发展之路，以更高站位、更宽视野、更大气魄谋划和推进沿海各项工作，为实现我市经济社会全面发展作出新的更大贡献。
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