市政协委员关于“多措并举助推民营企业健康发展”的建议

　　民营经济是XX发展的重要根基，更是XX实现高质量发展的有力支撑。我市民营企业经过多年的发展，运行总体平稳，规模企业培植扎实稳健，集聚效应日趋显著，产业发展水平逐步提升。但多以传统制造业为主，中小微企业面广量大，企业创新资源不足，缺乏核心技术和自主品牌，存在自主创新风险大、合作创新成效小、创新成果保护难、新产品推广难、转型升级难等方面问题。为进一步增强民营经济发展新优势，引导和支持广大民营企业在自主创新中有新提升，在转型升级中有新突破，在稳中求进中有新作为，提出以下建议：

　　一、发挥政府在推进民营企业创新发展中的引导作用

　　随着新技术革命的发展，创新在国家经济中的主导作用越来越明显，并成为企业生存和发展的关键。结合XX实际，尽快研究制定促进民营企业高质量发展的相关意见，通过政策引导民营企业把创新的技术、思维和文化渗透到企业生产经营、销售以及售后服务的各个环节，支持、协助企业实施原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，帮助企业提高核心竞争力。同时，加大对已出台支持民营企业发展政策措施的督查力度，推动各项政策落地、落细、落实。发挥好XX国家高新区作为全市科技创新主引擎作用，为民营企业创新发展提供强有力的科技支撑，以科技特色服务破解民营企业创新发展难题，支持中小民营企业为高新区内新能源、电子信息、高端装备、现代服务业等四大主导产业重点、企业、重点项目开展协作配套，促进全市民营经济中新兴产业的比重逐年提高。

　　二、推进民营企业智能化升级改造

　　分层分类引导民营企业开展智能化改造，落实引进技术设备免征关税、重大技术装备进口关键原材料和零部件免征进口关税和进口环节增值税、企业购置固定资产抵扣增值税、国家进口先进设备贴息等优惠政策。针对产业链延伸、技术装备升级、工艺质量提升、促进节能减排等关键领域，政府应加大财政投入，设立专项资金，支持民营企业进行技术改造和设备更新。同时，鼓励和支持民营企业与高校、科研院所建立长期稳定的合作关系，通过产学研结合，加速科技成果的转化应用。此外，政府可以组织专家团队，为企业提供智能化改造的咨询和技术指导，帮助企业在智能化改造过程中少走弯路，提高改造的成功率和效益。

　　三、优化营商环境，降低企业成本

　　良好的营商环境是民营企业健康发展的重要保障。政府应进一步深化“放管服”改革，简化行政审批流程，提高行政效率，减少企业办事时间和成本。在税收政策方面，应继续落实减税降费政策，减轻企业负担，特别是对小微企业的税收优惠，应更加精准和有效。在融资环境方面，政府应加强与金融机构的合作，搭建银企对接平台，解决民营企业融资难、融资贵的问题。同时，鼓励金融机构开发适合民营企业特点的金融产品和服务，如信用贷款、知识产权质押贷款等，拓宽企业融资渠道。此外，政府还应加大对民营企业合法权益的保护力度，严厉打击侵犯企业合法权益的行为，营造公平竞争的市场环境。

　　四、加强人才队伍建设，提升企业核心竞争力

　　人才是企业发展的第一资源，也是创新驱动发展战略的关键要素。政府应加大对民营企业人才队伍建设的支持力度，通过多种方式吸引和留住人才。一是完善人才引进政策，对引进的高层次人才给予住房、子女教育等方面的优惠政策，解决他们的后顾之忧。二是加强职业教育和培训，与职业院校合作，开设符合企业需求的专业课程，培养技能型人才。三是鼓励企业建立内部人才培养机制，通过设立企业大学、开展在职培训等方式，提升员工的专业技能和综合素质。四是支持企业与高校、科研院所共建研发机构，吸引科研人员参与企业技术创新活动，形成产、学、研一体化的人才培养模式。通过这些措施，不断提高民营企业的人才素质和创新能力，为企业的长远发展提供坚实的人才保障。

　　五、构建开放合作体系，拓展国际市场

　　在全球化背景下，民营企业要想实现可持续发展，就必须积极参与国际竞争与合作。政府应积极搭建平台，组织企业参加国内外各类展会、论坛等活动，帮助企业开拓国际市场，寻找合作伙伴。同时，加强对企业“走出去”的指导和服务，提供法律、财务、市场等方面的咨询，帮助企业规避海外投资风险。此外，政府还可以通过设立海外办事处、建立国际合作园区等形式，为企业提供更直接、更有效的服务。通过构建开放合作体系，不仅能够帮助企业扩大市场份额，提高国际影响力，还能够促进技术交流和管理经验的分享，提升企业的综合竞争力。

　　六、强化社会责任意识，实现可持续发展

　　民营企业在追求经济效益的同时，还应积极承担社会责任，实现经济效益和社会效益的统一。政府应引导和支持民营企业参与社会公益事业，如扶贫济困、环境保护、教育支持等，树立良好的社会形象。同时，鼓励企业采用绿色生产方式，减少污染排放，节约资源能源，实现绿色发展。此外，政府还应加强对企业履行社会责任情况的监督和评估，将社会责任纳入企业评价体系，形成正向激励机制，促进企业自觉履行社会责任，为构建和谐社会作出贡献。

　　综上所述，民营企业是推动XX经济社会发展的重要力量。面对当前复杂多变的国内外形势，政府应充分发挥引导和支持作用，从政策扶持、技术创新、市场开拓等多个方面入手，帮助民营企业克服困难，实现高质量发展。同时，民营企业自身也应增强创新意识，转变发展方式，提高管理水平，为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献力量。

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