政协委员关于“改善农民住房条件、建设美丽宜居乡村”的建议

　　去年以来，我市认真落实省委省政府关于改善农民群众住房条件工作部署，加强行政推动，强化政策驱动，加大宣传促动，推进示范带动，全市农村住房条件改善工作有序推进，取得阶段性成效。但对照高水平全面建成小康社会和高质量发展走在XX前列的目标，仍然存在村庄建设规划编制滞后、乡村建筑风格雷同、农业产业特色不强、历史文化挖掘不深等突出问题，需要通过高起点规划、高品质建设、高水平治理、高效能推进，打造新典范、建美新农村。为此建议：

　　一、高起点规划设计。坚持从市情出发，优化调整上一轮规划保留村庄，尊重老百姓居住意愿和集聚群居习惯，保持一定的耕作半径。传统保留村庄要注重发挥自然凝聚属性，坚持节约集约用地，着力改善基础设施条件，提升基本公共服务水平，增强社区管理和服务功能。列入市级示范的“十镇百村”要因地制宜编制集聚提升规划，在产业、配套、环境、文化、社会治理等方面全面提升，塑创农旅一体、农居交融、乡愁浓郁的乡村振兴典范。新一轮集中新建村庄要统筹区位、交通、居住、集聚规模和主导产业、历史文化等要素，着重编制风格各异、特色鲜明的村庄建设规划、产业发展规划和生态保护规划，实现多规合一，形成一村一特色。历史文化传统村落要围绕历史典故、特色文化、建筑遗存，深入挖掘保护，确保修旧如旧，并保护好古树古木，留住XX百年乡村的根与魂。

　　二、高品质推进建设。高水平编制特色鲜明、功能齐全、经济实用的新建农房设计方案、现有农房风貌改造方案和传统村落保护方案，供村民选用。新建集中居住点建筑风格要以粉墙黛瓦为特色，既体现时代特征，又与老村庄保持协调，避免村庄行列式、兵营式布局，防止千村一面和乡村景观城市化。要按照“百年大计、永续传承”的要求，对市级“十镇百村”，以“建设标准要高、环境条件要优、文化含量要足”为导向，突出公共空间、重要节点的设计和建设，注重细节，确保每一个项目都能成为展示我市农村新面貌的窗口。同时，鼓励和支持农民参与农房设计和建设过程，充分听取他们的意见和建议，使农房建设更加符合农民的实际需求，真正实现农民住有所居、居有所安。

　　三、高水平实施治理。加强农村环境综合治理，持续推进农村厕所革命、生活垃圾处理和污水治理，建立健全长效管护机制，提升农村人居环境质量。加大对农村生态环境的保护力度，严格控制工业污染向农村转移，严厉打击非法排污行为，保护好农村的绿水青山。在社会治理方面，要积极探索符合农村实际的社会治理模式，加强农村基层党组织建设，充分发挥党员先锋模范作用，引导农民依法依规参与村务管理，提高农民的法治意识和文明素质。同时，利用现代信息技术，搭建农村社会治理平台，实现信息共享、协同治理，提升社会治理效能。此外，还要注重农村精神文化建设，开展丰富多彩的文化活动，弘扬社会主义核心价值观，丰富农民的精神生活，营造良好的社会氛围。

　　四、高效能推进落实。建立健全农村住房条件改善工作的领导体制和工作机制，明确各级各部门的责任分工，形成上下联动、齐抓共管的工作格局。加大财政投入力度，将农村住房条件改善作为财政支出的重点领域，确保资金及时到位，保障项目建设顺利进行。创新投融资机制，吸引社会资本参与农村住房条件改善，拓宽资金来源渠道。加强监督检查，建立严格的项目管理和考核评价体系，确保各项工作任务落到实处。同时，要加强宣传引导，充分利用各种媒体资源，广泛宣传农村住房条件改善的重要意义和政策措施，营造全社会关心支持农村发展的良好氛围。此外，还要注重总结经验，及时发现和解决工作中存在的问题，不断完善政策措施，确保农村住房条件改善工作持续健康发展。

　　五、高质量促进产业发展。在改善农村住房条件的同时，要高度重视农村产业发展，以产业兴旺支撑农民增收致富。根据各村实际情况，科学规划产业发展方向，大力发展特色农业、乡村旅游、农村电商等新型业态，推动农村一二三产业融合发展。支持农民合作社、家庭农场等新型经营主体发展壮大，提高农业组织化程度和市场竞争力。加强农业科技推广，加快农业现代化步伐，提高农业生产效率和产品质量。同时，要注重培育农村本土人才，加强农民技能培训，提高农民就业创业能力，为农村产业发展提供强有力的人才支撑。通过产业发展，不仅能够增加农民收入，还能为农村住房条件改善提供坚实的物质基础，实现农村经济社会全面协调发展。

　　六、高标准推进文化建设。文化是乡村的灵魂，是乡村振兴的重要组成部分。要深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，牢牢把握社会主义先进文化的前进方向，大力弘扬中华优秀传统文化，传承和发展地方特色文化，丰富农民精神文化生活。加强农村文化设施建设，完善村级综合文化服务中心功能，提供多样化的文化服务。开展形式多样的文化活动，如农民文化节、民俗表演、书画展览等，激发农民参与文化活动的热情，增强农民的文化自信和文化认同感。同时，要加强农村精神文明建设，倡导文明新风，反对封建迷信，破除陈规陋习，树立社会主义新风尚。通过高标准推进文化建设，不断提升农村社会文明程度，为乡村振兴注入强大的精神动力。

　　综上所述，改善农村住房条件是一项系统工程，涉及规划、建设、治理等多个方面，需要全市上下共同努力，久久为功。我们要坚持以人民为中心的发展思想，把改善农村住房条件作为实施乡村振兴战略的重要抓手，不断满足农民群众对美好生活的向往。在具体工作中，要坚持高起点规划、高品质建设、高水平治理、高效能推进，确保农村住房条件改善工作取得实实在在的成效，让广大农民群众有更多的获得感、幸福感和安全感。

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