关于开展行业乱象集中整治行动的工作方案

　　为深入贯彻落实省县《关于开展行业乱象集中整治行动的通知》要求，聚焦乡村治理领域突出问题，以整顿软弱涣散村党组织为抓手，强化基层党建主体责任，发挥村党组织领导核心作用，推动软弱涣散村党组织实现转化升级，为打赢脱贫攻坚战、助推扫黑除恶专项斗争提供坚强组织保障，制定如下工作方案。

　　一、目标任务

　　紧紧围绕扫黑除恶专项斗争收官之年的“长效常治”总体目标，聚焦乡村治理领域的突出问题，通过整顿软弱涣散村党组织，使村党组织建设质量和水平得到全面提升。同时，积极开展群众工作，有效化解各类信访和矛盾问题，阻止黑恶势力干扰侵蚀，抵御宗教势力渗透蔓延，党员群众满意度明显提升，村党组织政治功能和组织力有效增强，进一步巩固行业乱象整治成果，夺取扫黑除恶专项斗争全面胜利。

　　二、整顿范围和内容

　　（一）整顿范围。凡是具备10种情形之一的村党组织，全部列入202x年整顿范围，确保全面精准、一个不漏。同时，对201x年整顿的软弱涣散村党组织进行“回头看”，整顿不到位或者出现新的软弱涣散情形的，全部列为软弱涣散村党组织整顿对象。

　　（二）整顿内容。①没有村党组织书记或村党组织书记不胜任的；②村“两委”班子战斗力差，上年度星级评定被评为一星等次或不予评定星级的；③组织生活不正常，“三会一课”、主题党日、组织生活会、民主评议党员等制度不健全或不按制度执行的；④村干部贪腐谋私、办事不公、优亲厚友的；⑤村务管理混乱、制度不健全不落实、村务财务不公开的；⑥换届选举拉票贿选、违反换届程序和纪律的；⑦宗族宗教干扰渗透或出现涉黑涉恶问题的；⑧矛盾纠纷突出、信访多发、影响基层和谐稳定的；⑨组织动员能力弱、带领致富能力差、群众威信低的；⑩无集体经济收入、无钱为群众办事服务的。

　　三、方法步骤

　　（一）摸底排查阶段（202x年x月至x月）

　　全面开展摸底排查。各乡镇党委要组织专门力量，深入村组，采取查阅资料、实地走访、座谈交流等方式，全面了解掌握村党组织运行情况，特别是针对上述10种情形，逐一进行排查，建立详细的问题清单和整改台账。

　　2. 精准识别整顿对象。根据摸底排查结果，由县委组织部牵头，会同相关部门，按照“应整尽整”的原则，确定202x年度软弱涣散村党组织整顿名单，并报县委批准后予以公布。

　　3. 制定个性化整顿方案。针对每个软弱涣散村党组织的具体问题，结合实际情况，制定详细的整顿方案，明确整顿目标、措施、责任人和完成时限，确保整顿工作有的放矢。

　　（二）集中整顿阶段（202x年x月至x月）

　　强化组织领导。成立由县委主要领导任组长的软弱涣散村党组织整顿工作领导小组，下设办公室，负责日常工作的协调推进。各乡镇党委要成立相应的工作专班，确保整顿工作有人抓、有人管。

　　2. 落实“四个一”帮扶机制。对每个软弱涣散村党组织，实行一名县级领导联村、一名乡镇领导班子成员包村、一名第一书记驻村、一个县直单位结对的“四个一”帮扶机制，形成合力，共同推进整顿工作。

　　3. 加强教育培训。组织软弱涣散村党组织班子成员参加专题培训班，深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，提高其政治理论素养和履职能力。同时，邀请优秀村党组织书记分享经验，帮助他们开阔思路，增强信心。

　　4. 推进问题整改。对照问题清单，逐项落实整改措施，确保问题整改到位。对于涉及违纪违法的问题，坚决依法依规处理，绝不姑息迁就。

　　5. 建立长效机制。在解决具体问题的同时，注重建章立制，完善村党组织运行机制，建立健全各项规章制度，确保整顿成果长期巩固。

　　（三）验收评估阶段（202x年x月至x月）

　　开展自查自评。各乡镇党委要指导软弱涣散村党组织开展自查自评，总结整顿工作成效，查找存在的不足，提出下一步工作打算。

　　2. 组织考核验收。县委组织部牵头，会同相关部门，组成考核验收组，对软弱涣散村党组织整顿情况进行全面检查验收，重点查看问题整改是否到位、长效机制是否建立、群众满意度是否提高等方面。

　　3. 进行总结表彰。对整顿工作成效显著、群众满意度高的村党组织，予以通报表扬，并给予一定的物质奖励。对于整顿不力、问题依然突出的村党组织，继续纳入下一年度整顿范围，直至问题彻底解决。

　　四、保障措施

　　（一）加强组织领导。县委将软弱涣散村党组织整顿工作纳入重要议事日程，定期听取汇报，研究解决重大问题。各乡镇党委要切实履行主体责任，党委书记要亲自挂帅，分管领导具体负责，确保整顿工作扎实推进。

　　（二）强化督查指导。县委组织部要加强对整顿工作的督查指导，及时发现和解决工作中遇到的困难和问题。各乡镇党委要定期向县委组织部报告整顿进展情况，确保各项工作任务落到实处。

　　（三）严格考核奖惩。将软弱涣散村党组织整顿工作纳入年度党建工作考核内容，与干部选拔任用、评先评优挂钩。对在整顿工作中表现突出的单位和个人，给予表彰奖励；对工作不力、敷衍塞责的，严肃追责问责。

　　（四）营造良好氛围。充分利用广播、电视、网络等媒体，广泛宣传软弱涣散村党组织整顿工作的重要意义、典型经验和先进事迹，营造良好的社会舆论氛围，激发广大党员干部群众参与整顿工作的积极性和主动性。

　　五、工作要求

　　（一）提高思想认识。各级党组织要深刻认识到开展软弱涣散村党组织整顿工作的重要性，将其作为贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、加强基层组织建设、推进乡村振兴战略的重要举措，切实增强责任感和紧迫感。

　　（二）坚持问题导向。要深入基层、深入群众，全面准确掌握村党组织存在的问题，找准症结所在，有针对性地制定整改措施，确保整顿工作取得实效。

　　（三）注重统筹兼顾。要把软弱涣散村党组织整顿工作与脱贫攻坚、扫黑除恶、美丽乡村建设等重点工作结合起来，统筹谋划、协同推进，形成整体效应。

　　（四）强化作风建设。要坚持求真务实、真抓实干的工作作风，杜绝形式主义、官僚主义，确保整顿工作不走过场、不流于形式，真正让群众感受到变化、见到实效。

　　通过以上措施，我们有信心、有决心在202x年全面完成软弱涣散村党组织整顿任务，为推动全县经济社会高质量发展、维护社会和谐稳定奠定坚实的组织基础。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命，锐意进取、攻坚克难，以实际行动践行新时代共产党人的责任和担当，为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。

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