人大主任在公安局调研工作时的讲话

　　今天专门来调研公安工作，一方面，是来看望广大公安干警，对大家的辛勤工作表示慰问和感谢；另一方面，是来更多的了解司法实践。我自去年从区政府到区人大工作以来，对公安的关心还远远不够，研究更少。但在我心里，公安机关具有很强的特殊性，与人大常委会又有很强的关联性，所以一定要安排时间来看，来听，来学习。为什么这么说？首先，从国家制度设置上看。公安机关是人民民主专政的重要工具,是党和人民手中的“刀把子”。这是公安机关的阶级属性。大家知道，我国的国体（即国家的阶级本质）是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。也就是说，公安机关就是服务国体，实现统治阶级任务的重要工具。而我国的政体是人民代表大会制度。政体的根本作用是适应国体、服务国体、巩固国体。所以，从国家制度设置这个角度看，公安机关和人大常委会目标是一致的，都是为了实现人民民主专政。其次，从公安机关工作内容上看。我们的特点十分鲜明：一是多。公安机关适用的法律、法规、规章最多，与各类法人的关联度又最大。二是硬。不仅具有一般行政执法部门所具有的许可、取缔、警告、罚款、没收财物、责令赔偿等权力，而且还具有一般执法部门所不具有的传唤、拘留、逮捕等限制人身自由的强制手段和措施。三是支撑作用强。很多其他执法部门需要通过公安的执法活动，为他们的执法活动创造良好的环境，排除障碍。第三，从机构地位上看。“公检法”是为公民执法的三大部门。虽然公安机关在“打击敌人、保护人民、惩罚犯罪、服务四化”等方面和审判机关、检察机关负有相同的使命，是“分工负责、互相配合、互相制约”的关系。但人大监督“一府一委两院”，公安机关却仅仅是政府的一个职能部门，你们的机构地位与两院又不对等。同时，由于你们工作的内容和特点又决定了特殊地位，我们又不能仅仅把公安机关当做政府的一个普通职能部门来对待。对人大来说，你们同两院一样，都是保障国家法制统一、维护社会公平正义的重要力量。

　　公安机关作为维护国家安全和社会稳定的重要力量，其工作性质和职责决定了其在国家治理体系中的重要地位。在全面依法治国的大背景下，公安机关的工作不仅是维护社会治安，更是推动法治中国建设的重要组成部分。近年来，随着社会经济的快速发展，各类新型违法犯罪层出不穷，这对公安机关提出了更高的要求。公安机关不仅要提高执法能力和水平，还要不断创新社会治理方式，加强与社会各界的合作，形成共建共治共享的社会治理格局。在此过程中，公安机关与人大常委会的联系更加紧密。人大常委会通过立法、监督等方式，为公安机关提供坚实的法律保障和支持，确保公安机关在法治轨道上开展工作。

　　从实际工作层面看，公安机关与人大常委会的互动体现在多个方面。首先，在立法环节，公安机关积极参与相关法律法规的起草和修订工作，提出专业意见和建议，确保法律法规的科学性和可操作性。例如，近年来，针对电信网络诈骗、侵犯个人信息等新型犯罪，公安机关提出了多项立法建议，得到了人大的积极响应和支持。这些法律法规的出台，为公安机关打击新型犯罪提供了有力武器。其次，在监督环节，人大常委会通过听取工作报告、组织执法检查等方式，加强对公安机关执法活动的监督，确保执法公正、规范。这种监督不仅是对公安机关工作的支持，也是对其依法履职的督促。再次，在代表联络工作中，公安机关主动向人大代表汇报工作，征求代表的意见和建议，增强了工作的透明度和公众参与度。这种互动机制的建立，不仅提高了公安机关的工作效率，也增强了人民群众的安全感和满意度。

　　在推进全面依法治国的过程中，公安机关与人大常委会的合作尤为重要。公安机关作为执法部门，其执法行为直接影响到社会的公平正义和法治环境。人大常委会作为国家权力机关，通过立法、监督等职能，为公安机关依法履职提供坚实的法律保障。双方的合作不仅有助于提升公安机关的执法能力和水平，也有助于构建更加和谐稳定的社会环境。特别是在当前社会矛盾复杂多变的形势下，公安机关与人大常委会的合作显得尤为重要。公安机关在维护社会稳定、打击违法犯罪的同时，还需要注重保障人权、维护公民合法权益。人大常委会通过立法和监督，确保公安机关在执法过程中严格遵守法律程序，防止滥用职权，保障公民的基本权利不受侵害。

　　此外，公安机关与人大常委会的合作还体现在推动法治宣传教育方面。法治社会的建设离不开全民的法治意识和法治素养。公安机关通过开展形式多样的法治宣传活动，增强公民的法治观念，促进社会和谐稳定。人大常委会则通过制定和完善相关法律法规，为法治宣传教育提供法律依据。双方的合作，形成了法治宣传教育的强大合力，有效提升了全社会的法治意识和法治素养。例如，每年的“宪法宣传周”活动中，公安机关与人大常委会联合开展法治宣传活动，通过举办讲座、展览、咨询等多种形式，普及宪法知识，弘扬宪法精神，收到了良好的社会效果。

　　总之，公安机关与人大常委会的合作是全面依法治国的重要组成部分。双方在立法、监督、代表联络、法治宣传教育等多个领域的合作，不仅提升了公安机关的执法能力和水平，也为构建和谐稳定的社会环境提供了有力保障。面对新时代的新挑战和新机遇，公安机关与人大常委会应进一步深化合作，创新工作机制，共同为推进全面依法治国、建设社会主义法治国家作出新的更大贡献。这不仅是对习近平新时代中国特色社会主义思想的深入贯彻，也是对广大人民群众期盼的积极回应。

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